取消一般公務(wù)用車 后續(xù)改革須跟進

    ■ 本報評論員  熊志
    中共中央、國務(wù)院近日印發(fā)《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》。在公務(wù)用車方面，《條例》指出，堅持社會化、市場化方向改革公務(wù)用車制度，改革公務(wù)用車實物配給方式，取消一般公務(wù)用車，保留必要的執(zhí)法執(zhí)勤、機要通信、應(yīng)急和特種專業(yè)技術(shù)用車及按規(guī)定配備的其他車輛，普通公務(wù)出行實行社會化提供，適度發(fā)放公務(wù)交通補貼。
    我國公務(wù)用車主要包括省部級以上官員專車、一般公務(wù)用車和執(zhí)法執(zhí)勤用車三類。而在這三類公務(wù)用車中，超標、私用等現(xiàn)象主要集中在一般公務(wù)用車上，且因為數(shù)量基礎(chǔ)龐大，其運行成本歷來居高不下。一直以來，這部分公車都是車改的焦點，如今，以厲行節(jié)約、反對浪費為旨歸的《條例》終于回應(yīng)社會呼聲，宣布取消一般公務(wù)用車，這預(yù)示著公車改革有了實質(zhì)意義的破冰。
    這樣的破冰之舉，無疑為車改提供了全國性、方向性的推行路徑。以往的公車改革，不管是地方版的改革試驗，還是中央統(tǒng)籌的規(guī)范管理，大多是在保留一般公務(wù)用車的語境、預(yù)設(shè)之上進行的。公車改革的操作手段，比如車身噴標識、GPS定位，以及對排量、價位、使用予以規(guī)范等，都未跳出在管理上加碼的框框，談不上質(zhì)的改變。也有地區(qū)先行取消了公務(wù)用車，只是經(jīng)驗難以推廣復(fù)制，或者改革到最后不了了之，又或者貨幣形式的車補變成了另一種福利。
    公車改革的落腳點是控費，這意味著改革應(yīng)該追求公車使用成本的最小化。在以往，即使公車沒有超標沒有私用，但一個單位還得配備專業(yè)車隊，公車使用規(guī)范管理后，運行成本可能依舊難以降下來；或者成本降下來了，但由于使用效率低，公車購置的合理性都成問題�，F(xiàn)在《條例》要求取消一般公務(wù)用車，堅持社會化、市場化方向改革公務(wù)用車制度，其實是對公車不再實行實物配給，將公務(wù)出行的服務(wù)交給社會和市場來提供，用社會化和市場化的機制來將公務(wù)出行的成本降到最低。
    既然由黨政機關(guān)通過公車購置來實現(xiàn)出行服務(wù)的自行供給容易導(dǎo)致腐敗，且效率難以提高，那么交給社會和市場就是理所當然，它不僅有利于社會監(jiān)督的引入，還將大大提高資源配置的效率。當然，前提是公務(wù)出行支出的透明化。
    取消一般公務(wù)用車后，若干問題也將隨之而來。比如，既有的一般公務(wù)用車統(tǒng)一拍賣后的款項如何處置，公務(wù)交通補貼的具體標準是什么，普通公務(wù)出行實行社會化提供具體如何操作，等等。取消一般公務(wù)用車固然實現(xiàn)了實質(zhì)性的突圍，但公車改革的成效如何，取決于上述關(guān)鍵性問題是否得到妥善處理。還需注意的是，在向社會化出行服務(wù)供給模式的過渡過程中，應(yīng)防止公車購置、使用管理出現(xiàn)任何松動。如果在取消一般公務(wù)用車前夜，違規(guī)享受公車益處為一般公務(wù)用車的“最后的晚餐”涂上了腐敗色，公車改革的意義也將大打折扣。
    回溯將近二十年的車改歷程，公車改革達至取消一般公務(wù)用車的進度，實屬不易。它也讓人們對公車改革充滿期待。要回應(yīng)這種期待，就當以大刀闊斧的態(tài)度，將陷入困境的車改推至縱深。

責(zé)編：ZB