修訂GDP核算方法的目標(biāo)分析

長江商報(bào)消息 國家統(tǒng)計(jì)局最近表示，將在2014年底至2015年初按照最新國際標(biāo)準(zhǔn)在五個(gè)方面修訂GDP核算方法，即研究與開發(fā)支出計(jì)入GDP、改進(jìn)城鎮(zhèn)居民自有住房服務(wù)價(jià)值核算方法、將土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)收入計(jì)入財(cái)產(chǎn)收入、將雇員股票期權(quán)計(jì)入勞動(dòng)者報(bào)酬、將央銀從事的金融服務(wù)分為三類。進(jìn)行這樣的修訂，原因是國際背景的變化、國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與新經(jīng)濟(jì)新收入日趨活躍。具體來說，修訂希望達(dá)到三大目標(biāo)。

一是提高GDP核算的完整性。把所有的普遍性的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)盡可能多地計(jì)入GDP核算之中，是此次修訂的基本目的。我國分別于2000年和2009年進(jìn)行了兩次全社會(huì)研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）資源清查（我參加了第二次清查），掌握了R&D經(jīng)費(fèi)支出及構(gòu)成等數(shù)據(jù)；常規(guī)年度開展了政府、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)等研發(fā)活動(dòng)的調(diào)查。目前，R&D支出由2002年的1287.6億元增加到2012年的10298.4億元，R&D經(jīng)費(fèi)支出占GDP的比重也從2002年的1.07%增加到2012年的1.98%。因此，依據(jù)2008年版《國民賬戶體系》（SNA），把給所有者帶來經(jīng)濟(jì)利益的研發(fā)支出作為固定資本形成處理，把不給所有者帶來經(jīng)濟(jì)利益的研發(fā)支出仍然作為中間投入處理。這樣，固定資本形成總額將增加，投資率會(huì)有所上升，消費(fèi)率和凈出口率會(huì)有所下降，這會(huì)體現(xiàn)投資的完整性。

對(duì)于央行，以往主要考慮的是金融中介服務(wù)產(chǎn)出，按照收費(fèi)、傭金和間接收費(fèi)的金融中介服務(wù)之和計(jì)算。而2008年SNA把央行從事的金融服務(wù)區(qū)分為貨幣政策服務(wù)、金融中介服務(wù)和金融監(jiān)管服務(wù)等三類，這樣就能更加客觀和完整地反映央行從事的金融服務(wù)活動(dòng)。

二是提高GDP核算的真實(shí)性�？偟貋碚f，現(xiàn)有統(tǒng)計(jì)制度可以反映居民的真實(shí)收入。但是，制度總是沒有現(xiàn)實(shí)的發(fā)展變化快。此次修訂把正在增長中而又游離于統(tǒng)計(jì)制度之外的收入納入收入統(tǒng)計(jì)的范疇，提高了各種收入的真實(shí)性。比如，享有土地承包經(jīng)營權(quán)的農(nóng)戶將土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)給其他個(gè)人或單位使用所獲得的收入構(gòu)成居民財(cái)產(chǎn)收入的一部分，這在統(tǒng)計(jì)上要及時(shí)予以反映。

在國民經(jīng)濟(jì)核算中，居民居住自己擁有的房屋也要計(jì)算住房服務(wù)價(jià)值。目前，我國采用的是成本法，即通過計(jì)算房屋的固定資產(chǎn)折舊、維護(hù)、修理、管理費(fèi)用得到居民自有住房服務(wù)價(jià)值。近年來，隨著我國房地產(chǎn)市場的快速發(fā)展，房價(jià)和租金上漲都很快，房屋建造成本明顯低于房價(jià)。因此有必要采用目前國際上廣泛使用的市場租金法測算城鎮(zhèn)居民自有住房服務(wù)價(jià)值。這不僅影響到GDP的總量，也會(huì)影響到CPI的變化。

雇員股票期權(quán)具有勞動(dòng)者報(bào)酬的屬性。許多國家越來越多的企業(yè)將雇員股票期權(quán)作為激勵(lì)員工的重要形式，我國亦是如此。據(jù)證監(jiān)會(huì)統(tǒng)計(jì)，截至2013年4月30日，共有464家上市公司提交了股權(quán)激勵(lì)計(jì)劃，約占上市公司總數(shù)的18.6%。2008年SNA建議，對(duì)雇員股票期權(quán)進(jìn)行估值，并將其計(jì)入雇員報(bào)酬。我國政府統(tǒng)計(jì)制度中也準(zhǔn)備增加相應(yīng)的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)。

三是提高GDP核算的可比性。我國目前采用的《中國國民經(jīng)濟(jì)核算體系（2002）》采納了聯(lián)合國1993年SNA的基本核算原則、內(nèi)容和方法。自從聯(lián)合國等國際組織頒布2008年SNA以來，部分國家已開始實(shí)施或正在制定本國執(zhí)行2008年SNA的計(jì)劃。美國7月31日公布了調(diào)整后的GDP核算方法以及根據(jù)新方法修訂后的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)。首次將企業(yè)、政府和非營利機(jī)構(gòu)的研發(fā)投入以及在娛樂產(chǎn)業(yè)、文學(xué)和藝術(shù)原創(chuàng)等領(lǐng)域的私人企業(yè)支出都作為固定投資納入核算范疇，充分認(rèn)可“無形資產(chǎn)”或知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)。還將固定收益養(yǎng)老金計(jì)劃的交易情況也納入核算內(nèi)容，住宅所有權(quán)轉(zhuǎn)移成本也將被統(tǒng)計(jì)成固定投資。因此修訂后的2012年GDP總量增加了3.6%，該年中國GDP相當(dāng)于美國GDP的比重降低1.5個(gè)百分點(diǎn)，中國GDP接近或超越美國的時(shí)間將至少推遲5年�，F(xiàn)在我國也修訂GDP核算方法，目的不是想縮小與美國GDP的差距，而在于保持中美GDP的可比性。

（作者系湖北省統(tǒng)計(jì)局副局長）

■特約評(píng)論員 葉青

責(zé)編：ZB