市場“決定性”：走向完善的市場經(jīng)濟(jì)

長江商報(bào)消息 十八屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》（以下簡稱“決定”)提出：“經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的重點(diǎn)，核心問題是處理好政府和市場的關(guān)系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用”。

1992年，中共十四大提出的“要使市場在國家宏觀調(diào)控下對資源配置起基礎(chǔ)性作用”，而過去的宏觀調(diào)控除了采用貨幣和財(cái)政政策進(jìn)行經(jīng)濟(jì)調(diào)控外，過多地采用行政手段進(jìn)行經(jīng)濟(jì)調(diào)控，干預(yù)微觀經(jīng)濟(jì)。新一屆政府弱化對房地產(chǎn)市場的行政干預(yù)而重視實(shí)現(xiàn)供需平衡，是一種正確的思路。

中國式政府干預(yù)與發(fā)達(dá)國家干預(yù)不同，發(fā)達(dá)國家政府干預(yù)是采用財(cái)政政策和貨幣政策，而我國政府干預(yù)除財(cái)政和貨幣政策外，還長期存在行政干預(yù)，這種行政干預(yù)的根源是30年的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的路徑依賴。

1949年后，為滿足國家重工業(yè)發(fā)展，趕超發(fā)達(dá)國家，中國建立了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制。計(jì)劃體制下形成了一種全能主義國家模式，國家通過對國有企業(yè)生產(chǎn)和投資的行政命令，直接控制資源配置，形成“指令型經(jīng)濟(jì)”。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式建立在一系列假設(shè)之上：假設(shè)信息費(fèi)用為零，取得信息是無代價(jià)的，從各行業(yè)、各地區(qū)、各企業(yè)和各消費(fèi)者手中獲得信息不需要成本；假設(shè)計(jì)劃過程，即計(jì)劃制定、下達(dá)、實(shí)施、反饋等過程也不需要成本；假設(shè)計(jì)劃工作人員擁有充分理性，能夠得到各種經(jīng)濟(jì)信息。然而，由于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式下國家取代了市場，沒有競爭，價(jià)格機(jī)制扭曲，使得經(jīng)濟(jì)計(jì)算沒有實(shí)際意義，國有企業(yè)無法對需求做出理性判斷，而計(jì)劃成本一直居高不下。直到 1982年，中共十二大才提出“發(fā)揮市場在資源配置中的輔助性作用”，打開了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的缺口，在1992年正式確立市場經(jīng)濟(jì)體制。

市場配置資源之所以成功，是因?yàn)樵谫Y源稀缺的背景下，市場形成競爭機(jī)制，從而促使價(jià)格能夠根據(jù)供求關(guān)系迅速地做出調(diào)整，資源能夠及時(shí)向利潤最豐厚的生產(chǎn)部門涌入。而計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下基本沒有市場競爭，價(jià)格失真，資源無法保障流入利潤最高的生產(chǎn)部門。

今日中國尚不是完全意義上的市場經(jīng)濟(jì)國家。各種有形無形的壁壘，妨礙著生產(chǎn)要素的自由流動(dòng)和公平競爭。政府對微觀經(jīng)濟(jì)的直接管制，以及對國有行政壟斷企業(yè)的隱性補(bǔ)貼，在相當(dāng)程度上形成了對市場的替代，導(dǎo)致信號失真、資源錯(cuò)配和效率低下�！稕Q定》中的推進(jìn)能源、交通、電信等領(lǐng)域價(jià)格市場化改革，和允許民資依法設(shè)立中小型銀行等內(nèi)容如能順利實(shí)施，將有助于增強(qiáng)市場在資源配置中的效力。

在擔(dān)任總理后的第一次記者招待會上，李克強(qiáng)總理提出要“把錯(cuò)裝在政府身上的手換成市場的手”。市場的交給市場，政府的交給政府。未來資源配置要由市場主體來決定如何配置，真正激發(fā)企業(yè)家的創(chuàng)造力，而政府在經(jīng)濟(jì)方面的主要工作則是宏觀調(diào)控（采用貨幣政策和財(cái)政政策）、產(chǎn)權(quán)保護(hù)以及提供公共產(chǎn)品。只有進(jìn)一步的市場化改革，中國才可能從三十余年的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下徹底走出，成為以自由企業(yè)、自由價(jià)格為基礎(chǔ)的，更完善的市場經(jīng)濟(jì)國家。

■本報(bào)評論員 梁秀峰

責(zé)編：ZB