混合所有制的資本平權(quán)

長江商報(bào)消息 十八屆三中全會《決定》中提出，國有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合的混合所有制經(jīng)濟(jì)是基本經(jīng)濟(jì)制度的重要實(shí)現(xiàn)形式，鼓勵(lì)發(fā)展非公有資本控股的混合所有制企業(yè)。此舉意味著國有資本的實(shí)現(xiàn)形式將更加多元化，非公有資本可以參與國有企業(yè)改革之中�；旌纤�有制經(jīng)濟(jì)模糊了不同資本的身份歸屬，但是要明晰產(chǎn)權(quán)的邊界，按照現(xiàn)代企業(yè)的規(guī)則運(yùn)作，不同資本實(shí)現(xiàn)真正的平權(quán)。

回顧中國經(jīng)濟(jì)改革的歷程會發(fā)現(xiàn)，國企改革一直處于核心地位，民企、外企在改革開放之后也逐漸發(fā)展起來。經(jīng)過上個(gè)世紀(jì)九十年代的國企改制，大量的國企資本轉(zhuǎn)身為民資，民企的發(fā)展實(shí)際也為國企改革提供了更大的回旋空間。十五大確立了非公有制經(jīng)濟(jì)是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，客觀上承認(rèn)了非公有制經(jīng)濟(jì)的合法地位，但是“重要組成部分”的表述意味著非公有制經(jīng)濟(jì)的地位沒有公有制經(jīng)濟(jì)地位高。

在《決定》中，非公有制經(jīng)濟(jì)和公有制經(jīng)濟(jì)放在同等重要的位置，都是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)。在此基礎(chǔ)上，非公有資本的平等地位得到了更加牢固的保障，非公有制經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)權(quán)不可侵犯。資本不能自行增值，必須有人格化的代表，因此就出現(xiàn)了國有、集體或者私人等身份的區(qū)別，但是在市場經(jīng)濟(jì)體系中，資本的權(quán)利應(yīng)該是平等的。只有在公平的競爭環(huán)境中，資本的“身份”才不會影響交易過程，而這也是建立統(tǒng)一開放、競爭有序的市場經(jīng)濟(jì)體系的關(guān)鍵所在。

破除“身份”的差別是國資與民資平權(quán)的第一步，在理念上打破公有與非公有之間的區(qū)隔。中國市場經(jīng)濟(jì)從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌而來，在主流話語體系中公有制經(jīng)濟(jì)具有理念的優(yōu)越性，而私有產(chǎn)權(quán)還處于正名之中，這次《決定》無疑提升了私有產(chǎn)權(quán)的地位，這不啻于一次思想解放。理念的落實(shí)需要制度保障，重提建設(shè)混合所有制經(jīng)濟(jì)并且允許非公有資本控股便是一項(xiàng)制度保障。

允許混合所有制經(jīng)濟(jì)實(shí)行企業(yè)員工持股，不僅實(shí)現(xiàn)股權(quán)多元化，而且能夠?qū)崿F(xiàn)資本所有者與勞動者的利益融合�；旌纤�有制是世界通行的資本組織模式，資本人格身份是多元的，但是產(chǎn)權(quán)是明晰和平等的。在當(dāng)下中國經(jīng)濟(jì)中，國企與民企之間的界限比較分明，政策待遇存在著落差，不利于市場秩序的形成。

《決定》中提出鼓勵(lì)非公有制企業(yè)參與國企改革，新一輪國企改革的核心是要素價(jià)格的市場化，電力、能源、信息、資金等要素的價(jià)格需要在市場中決定，打破國企行政壟斷，讓更多的民資參與到市場競爭中來。對國有企業(yè)股權(quán)進(jìn)行改革，讓民資持有股份，在競爭性領(lǐng)域可以達(dá)到控股的程度，同時(shí)，國資也可以進(jìn)入到民資領(lǐng)域，從而推動國資實(shí)現(xiàn)形式的多元化。

中國的改革就是不斷明晰產(chǎn)權(quán)的過程，國企改革依然處于進(jìn)行時(shí)。國有企業(yè)是國有資本的實(shí)現(xiàn)形式，但不是唯一形式，或者說不一定是最有效的實(shí)現(xiàn)形式�；旌纤�有制經(jīng)濟(jì)同樣是國有資本實(shí)現(xiàn)形式，以更少的資本進(jìn)入更多的領(lǐng)域和企業(yè)。只有在競爭環(huán)境下，企業(yè)家的才能和直覺才能進(jìn)一步發(fā)揮作用。在競爭最充分的領(lǐng)域，也是創(chuàng)新能力最強(qiáng)的領(lǐng)域。在混合所有制企業(yè)中，國資即便沒有控股權(quán)，也能從創(chuàng)新中獲得紅利，更好實(shí)現(xiàn)資本的價(jià)值。

混合所有制經(jīng)濟(jì)既為國有企業(yè)改革提供了新的突破口，也為民資提供了一個(gè)新的平臺。當(dāng)然，哪些領(lǐng)域開放以及如何保障非公有資本的控股權(quán)才是關(guān)鍵所在。未來需要進(jìn)一步拆除橫亙在非公有資本面前的“玻璃門”，真正實(shí)現(xiàn)資本平權(quán)。

（作者系經(jīng)濟(jì)學(xué)博士后）

■特約評論員 孫興杰

責(zé)編：ZB