住房公積金使用范圍應(yīng)進一步擴大

長江商報消息 中國社科院經(jīng)濟所研究員汪麗娜認(rèn)為，越是買不起房的中低收入家庭，越難以提取住房公積金，公積金只能長期閑置在賬戶里，等老了退休后提取，公積金幾乎變成養(yǎng)老金。她呼吁，住房公積金制度應(yīng)盡快改革，不要有違初衷。（11月12日 人民網(wǎng)）

汪麗娜研究員道出了一個老生常談問題。住房公積金作為一種社會福利，本意是為人們買房助一臂之力，只是長期以來，住房公積金只能用于買房，繳存人只要不買房，公積金便只能躺在賬戶里睡大覺。由此帶來的問題是，越是富有、越有能力購房的人，越能享受到住房公積金的好處；越是貧困、越買不起房的人，越是無法享受住房公積金之福利。住房公積金“助富”不“濟貧”，既對低收入者不公平，也與住房公積金的制度設(shè)計初衷相違背。

鑒于此，近年來不少地方出臺了變通措施，住房公積金不僅可用于購房，還可用于租房、修房以及治療重大疾病等，公積金的使用范圍在不斷擴展。這些變通措施無疑值得肯定，但申請公積金時的種種門檻讓人望而卻步。

比如，雖然北京市規(guī)定公積金可用于租房，但同時規(guī)定提取公積金須出示房屋租賃合同以及房租完稅發(fā)票，而房東出租房屋往往并沒有繳稅。沒有完稅發(fā)票，租房者要么自己支付稅金，要么放棄提取公積金，眼睜睜看著自己的錢繼續(xù)躺在賬戶里睡大覺。房價畸高，北京尤甚，在此情況下，即使要征收“房租稅”，也不應(yīng)作為租房者提取公積金的前提條件，因為“房租稅”由房東繳納，與租房者無關(guān)，不繳“房租稅”并非租房者的責(zé)任。房東不繳稅便禁止租客提取公積金，板子明顯打錯了人。

住房公積金變成養(yǎng)老金，看上去并不是太壞的事情�？蓡栴}是，公積金躺在賬戶里，年利率只有0.35%，遠(yuǎn)低于銀行存款利率。這又讓人匪夷所思，公積金的利率為何如此之低？低率畸低，意味著公積金“躺著縮水”，當(dāng)它變成養(yǎng)老金時，人們提出來的錢相比存進去的錢已大幅貶值。

住房公積金是一種社會福利，本就具有社會保障的性質(zhì)，應(yīng)將之與整個社會保障體系結(jié)合起來。在這方面，其他國家的做法可資借鑒，比如新加坡的中央公積金制度，就是集多種社會保障于一體的福利制度，住房公積金與其他社會保障之間具有共通性，民眾不管是購房還是治病，不管養(yǎng)老還是子女教育，都可以支取和使用自己賬戶里的公積金。

應(yīng)當(dāng)明確的是，住房公積金屬于繳存人所有，老百姓是其賬戶里公積金的主人，何時支取、如何使用這筆錢，應(yīng)當(dāng)更多地由繳存人自己做主。住房公積金的使用只要符合“濟貧”的原則，不違背社會保障性質(zhì)，繳存人就應(yīng)擁有自主支配和使用的權(quán)利，這項權(quán)利不應(yīng)被變相剝奪。因此，住房公積金的使用范圍應(yīng)進一步擴大，以提高其使用率，為社會保障助一臂之力，讓更多民眾能享受到住房公積金的福利。

■ 浦江潮（浙江 媒體人）

責(zé)編：ZB