搞活社會實為改革之要

長江商報消息 “雙11”網(wǎng)上搶購又是一片瘋狂。與此同時，李克強總理與馬云等人座談時的一段關(guān)于自己上網(wǎng)逛淘寶的講話被廣泛報道，李克強總理表示，淘寶網(wǎng)帶動了很多人就業(yè)�！疤孤实刂v，馬云同志，你的那些公司，要是按照規(guī)定實際上都不合法，就到你網(wǎng)站注冊一下就成公司了？現(xiàn)在合法了，我們已經(jīng)規(guī)定了，取消門檻了。當(dāng)然，也有人說，可能沒有實質(zhì)性意義，其實有很大實質(zhì)性意義。就是讓這些創(chuàng)業(yè)的人，原來會覺得自己繞彎走，現(xiàn)在有法律保障，法律規(guī)定是允許的�！�

就在不久前，國務(wù)院召開常務(wù)會議，部署推進公司注冊資本登記制度改革，降低創(chuàng)業(yè)成本。在這樣的政策之下，那些想當(dāng)老板的創(chuàng)業(yè)者，具有了創(chuàng)業(yè)的可能。這也是政府努力放權(quán)讓利、搞活社會的重要舉措。正在召開之中的十八屆三中全會普遍被認(rèn)為會釋放出很多改革利好，某種意義上講，觀察這些政策利好的一個重要角度，就是能否持續(xù)地向社會放權(quán)，“搞活社會”。

綜觀三十多年的改革開放史，“對內(nèi)搞活”，通過改變某些經(jīng)濟、社會規(guī)則，釋放出更大的活力，本就是一條重要經(jīng)驗。有些領(lǐng)域給出政策，讓市場與社會主體得到充分發(fā)展的機會，取得了不錯的成績；有些領(lǐng)域抓得太死，管得太具體，反倒問題重重，成績不佳。這些都必須正視。

正是基于這一點，向社會持續(xù)釋放活力，被認(rèn)為是本屆三中全會應(yīng)有的重要內(nèi)容。此前國務(wù)院研究中心提交的“383改革方案”，其中第一個“3”就是完善市場體系、轉(zhuǎn)變政府職能、創(chuàng)新企業(yè)體制的“三位一體”。本屆政府履職后，“簡政放權(quán)”也被反復(fù)提及。“市場能辦的，多放給市場。社會可以做好的，就交給社會”，今年年初通過的《國務(wù)院機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》，明確提出到2017年基本形成“政社分開、權(quán)責(zé)明確、依法自治的現(xiàn)代社會組織體制”。

不要小看“簡政放權(quán)”這四個字，它蘊含的生機，真的可能是無限的。以往審批門檻太多，政府管理權(quán)限很大；管理市場有時候過于看重收費收稅的需要，而忽略市場壯大的需要。政府管太緊，市場和社會就很難活躍。比如把辦企業(yè)的門檻設(shè)得高高的，便于政府管理，卻不利于年輕人從無到小、從小到大的自主創(chuàng)業(yè)。而一度邊緣化野蠻成長的淘寶網(wǎng)，正是因為沒有太多門檻，沒有太多管束，沒有太大成本，得以快速發(fā)展，至少帶動了一千萬以上的就業(yè)。這有以往政府放任發(fā)展的貢獻，何嘗不是提供了以后怎樣管理的鏡鑒？

除了降低辦企業(yè)注冊門檻，削減政府審批權(quán)也是重要工作，這同樣是向社會釋放活力的重要舉措——“事前審批意味著權(quán)，事后監(jiān)管則意味著責(zé)，重攬權(quán)、輕擔(dān)責(zé)的錯誤取向?qū)е铝瞬糠终�府部門職能的越位、缺位和錯位”。

改革閘門再次打開之際，我們期望著“對內(nèi)搞活”的種種舉措，期望著活力賦予帶來的種種紅利。在今天中國改革棋盤上，政府、市場、社會的“三元體制”已然形成。政府有形的手“有節(jié)有度”，市場無形的手“有力有利”，社會的活力之手“有理有空間”，才能共同支撐起一個極具活力的社會。

■ 普沙嶺（陜西 媒體人）

責(zé)編：ZB