放大美女城管效應需完善相關體制機制

長江商報消息 “安岳最漂亮的城管，絕對是女神�！�11月9日，四川資陽網(wǎng)友“奇跡哥”發(fā)帖稱，他是安岳的一個小攤販，最近他所在的片區(qū)來了一位長相甜美的女城管，她執(zhí)法中始終保持微笑，“她一笑，我們就乖乖聽話了”。（11月11日《華西都市報》）

長期以來，關于城管執(zhí)法的負面新聞甚多，資陽這位美女城管不僅在執(zhí)法中始終保持微笑，還積極幫小販搬運貨物，以至于小販們都“乖乖聽話”，不失為“柔性執(zhí)法”之典型——柔性執(zhí)法就是要求在執(zhí)法過程中強調(diào)理性、平和、文明、規(guī)范，盡量減少執(zhí)法的強制力，縮小對立性。

從情理上講，這位美女城管獲得較好的執(zhí)法效果，并不意外。一方面，執(zhí)法者是位女性，這一特征決定了執(zhí)法者在糅合小販與城管的關系上具有天然優(yōu)勢，更何況是一位長相甜美的年輕女子，小販的心理有著微妙甚至明顯的變化，再正常不過；另一方面，執(zhí)法者的執(zhí)法方式十分溫柔、平和，很容易換取商販對其工作的理解與支持�；�于此，在執(zhí)法沖突頻發(fā)的背景下，資陽這位美女城管的執(zhí)法工作值得肯定并大力推廣。而在相關制度不完善的前提下，一些城管主動規(guī)避沖突，人性化對待商販，既是對城管執(zhí)法問題的積極回應，又不失為對現(xiàn)有執(zhí)法機制制度性不足的有效補充。

當然，美女城管的執(zhí)法模式固然能發(fā)揮積極作用，但這種作用也是有限的，它不意味著從此商販與城管就可一直相安無事了。這是因為，表面上看，城管與小販之間的諸多矛盾，是由于城管執(zhí)法手段的簡單、僵硬、粗暴所造成，但事實上城管的定位和底層的訴求，決定了城市管理問題的復雜性：一是職能部門需要維護、美化城市形象，而亂擺攤點的商販顯然是“不利因素”；二是執(zhí)法人員需要通過對商販的約束去體現(xiàn)自身作為，他們必須服從職能的安排；三是出于生計，很多商販不得不上街擺攤。種種因素決定了在利害沖突紛繁復雜的前提下，個別城管的“柔性執(zhí)法”，其結果往往是“一管就跑，跑了又回，回了又趕”，終究只是治標不治本。

正因如此，要破除城管和商販的對立局面，就必須規(guī)避“柔性執(zhí)法”成為美女城管專利的局面，讓執(zhí)法方式不再因人而異，讓商販不僅感受執(zhí)法者之美、執(zhí)法方式之美，更感受到社會管理制度和模式之美。實現(xiàn)這一點，一方面需要加快完善相關體制機制，從法律上對城管進行準確定位，讓每一個城管明白應該做什么不該做什么；另一方面，還需要各級政府從宏觀民本層面打造一個讓商販的生存權、發(fā)展權得以全面保證的社會環(huán)境。

■ 鄧子慶（湖北 職員）

責編：ZB