構(gòu)建湖北沿江綠色生態(tài)走廊

長(zhǎng)江商報(bào)消息 伴隨著湖北省工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)，沿江（長(zhǎng)江、漢江）國(guó)土空間開發(fā)也暴露出一些必須高度重視和著力解決的問題，諸如：長(zhǎng)江北岸各支流、漢江下游各支流的氨氮環(huán)境容量呈負(fù)值；長(zhǎng)江、漢江部分支流已遭到一定程度的污染；三峽水庫(kù)支流、漢江下游出現(xiàn)“水華”現(xiàn)象。

黨的十八大報(bào)告提出“經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)五位一體總體布局”論，強(qiáng)調(diào)將“生態(tài)文明建設(shè)”置于突出地位，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過程。在湖北長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶新一輪開放開發(fā)進(jìn)程中，應(yīng)高舉“生態(tài)文明建設(shè)”大旗，著力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)方式，促進(jìn)生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀，構(gòu)建沿江綠色生態(tài)走廊，建設(shè)“美麗長(zhǎng)江”。

優(yōu)化沿江國(guó)土空間開發(fā)格局。加快實(shí)施主體功能區(qū)戰(zhàn)略，推動(dòng)各地區(qū)嚴(yán)格按照主體功能定位發(fā)展。加強(qiáng)武漢城市圈、宜荊荊地區(qū)、襄十隨地區(qū)、恩施市等國(guó)家級(jí)、省級(jí)層面重點(diǎn)開發(fā)區(qū)發(fā)展，推進(jìn)湖北工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程，具體地域包括武漢市中心城區(qū)與遠(yuǎn)城區(qū)，黃石市的黃石港區(qū)、下陸區(qū)、鐵山區(qū)、西塞山區(qū)、大冶市，鄂州市的鄂城區(qū)、華容區(qū)，黃岡市的黃州區(qū)，孝感市的孝南區(qū)、應(yīng)城市、漢川市，咸寧市的咸安區(qū)，仙桃市、潛江市、天門市，宜昌市的西陵區(qū)、伍家崗區(qū)、點(diǎn)軍區(qū)、猇亭區(qū)、枝江市，荊州市的荊州區(qū)、沙市區(qū)，荊門市的東寶區(qū)、掇刀區(qū)，襄陽市的襄城區(qū)、樊城區(qū)、襄州區(qū)，十堰市的張灣區(qū)、茅箭區(qū)，隨州市的曾都區(qū)，恩施市。加強(qiáng)黃（石）鄂（州）黃（岡）、孝（感）荊（門）、襄（陽）隨（州）、宜（昌）荊（州）、咸寧等四大國(guó)家層面農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)建設(shè)，構(gòu)筑湖北農(nóng)業(yè)發(fā)展格局，保障國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品供給安全。加強(qiáng)鄂東北大別山水土保持生態(tài)功能區(qū)（包括大悟縣、孝昌縣、紅安縣、麻城縣、羅田縣、英山縣、浠水縣）、鄂西北秦巴山生物多樣性生態(tài)功能區(qū)（包括竹溪縣、竹山縣、房縣、丹江口市、鄖西縣、鄖縣、�？悼h、南漳縣）、鄂西南武陵山生物多樣性與水土保持生態(tài)功能區(qū)（包括利川市、咸豐縣、來鳳縣、宣恩縣、鶴峰縣、建始縣）、三峽庫(kù)區(qū)水土保持生態(tài)功能區(qū)（包括夷陵區(qū)、秭歸縣、興山縣、巴東縣、五峰自治縣、長(zhǎng)陽自治縣）等國(guó)家層面重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)鄂東南幕阜山水源涵養(yǎng)生態(tài)功能區(qū)（包括通山縣、通城縣）等省級(jí)層面重點(diǎn)功能區(qū)建設(shè)，限制大規(guī)模工業(yè)化、城鎮(zhèn)化開發(fā)，加大自然生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)力度，增加生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)能力，構(gòu)筑湖北生態(tài)安全格局。

構(gòu)建節(jié)約環(huán)保的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)體系。在重點(diǎn)開發(fā)區(qū)，應(yīng)根據(jù)資源環(huán)境承載力，加強(qiáng)沿江岸線資源合理利用和保護(hù)，優(yōu)化布局生產(chǎn)力，構(gòu)建集約、綠色、低碳、可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。嚴(yán)格推廣清潔生產(chǎn)方式，促進(jìn)節(jié)能減排。大幅降低水資源消耗強(qiáng)度，加強(qiáng)用水總量管理，建設(shè)節(jié)水型社會(huì)。大力推廣循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)生產(chǎn)、流通、消費(fèi)過程的減量化、再利用、資源化。

加強(qiáng)生態(tài)文明制度建設(shè)和執(zhí)行力度。沿江綠色生態(tài)走廊建設(shè)必須依靠制度。一是完善考核評(píng)價(jià)制度，將資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益納入地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展評(píng)價(jià)體系，建立體現(xiàn)生態(tài)文明要求的目標(biāo)體系、考核辦法和獎(jiǎng)懲機(jī)制。二是推廣綠色信貸制度，加大從源頭治理力度。三是嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和省政府出臺(tái)的最嚴(yán)格的水資源管理辦法。四是健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任追究制度和環(huán)境損害賠償制度，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)督。五是積極開展節(jié)能量、碳排放權(quán)、排污權(quán)、水權(quán)交易試點(diǎn)示范。

■ 特約評(píng)論員 吳傳清

武漢大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究中心主任、博導(dǎo)。中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)常務(wù)理事、湖北省區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)。《湖北長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶開放開發(fā)總體規(guī)劃》編制小組成員。

責(zé)編：ZB