提升長江經(jīng)濟帶新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量

長江商報消息 黨的十八大報告將提高“城鎮(zhèn)化質(zhì)量”列入全面建成小康社會的目標體系，李克強在《認真學習深刻領(lǐng)會全面貫徹黨的十八大精神 促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會全面進步》的講話中特別強調(diào)“城鎮(zhèn)化是擴大內(nèi)需的最大潛力”，“城鎮(zhèn)化是我國經(jīng)濟增長的巨大引擎”�！俺擎�(zhèn)化”也是國家長江經(jīng)濟帶新一輪開放開發(fā)的六大戰(zhàn)略重點之一，在湖北省正處于城鎮(zhèn)化加速發(fā)展期、全面建設(shè)小康社會關(guān)鍵期的新背景下，加快湖北長江經(jīng)濟帶新型城鎮(zhèn)化進程，提升城鎮(zhèn)化質(zhì)量，彰顯城鎮(zhèn)化的經(jīng)濟功能和社會功能，具有極其重要的戰(zhàn)略意義和現(xiàn)實意義。

從城市群（圈）、大中小城市與小城鎮(zhèn)、新型農(nóng)村社區(qū)等層面優(yōu)化空間布局，推進長江經(jīng)濟帶新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。一是加快三大城市群（圈）建設(shè)。按照全省域“兩型社會”建設(shè)理念，遵循集約開發(fā)原則，在沿長江、沿漢江資源環(huán)境承載能力較強、人口密度較高的地區(qū)，以城市群為主要形態(tài)推進城鎮(zhèn)化，突破行政區(qū)劃藩籬，積極從整體上推進武漢城市圈、宜荊荊城市群、襄十隨城市群三大城市群（圈）建設(shè)。二是推進大中小城市與小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。依托武漢、宜昌、襄陽，積極提升三大省域中心城市的集聚和輻射功能，從近域空間范圍推進武漢都市區(qū)、宜昌都市區(qū)、襄陽都市區(qū)建設(shè)，從外域空間范圍發(fā)揮三大中心城市在三大城市群（圈）建設(shè)中的引領(lǐng)作用。依托地級市、縣級市等城市集中布局、據(jù)點式開發(fā)，建設(shè)好一批地級市和縣城。重點提升荊州、荊門、黃石、十堰、隨州等地級市以及仙桃、潛江、天門等省直管市作為次級中心城市的集聚和服務(wù)功能，促進這些城市向大城市方向發(fā)展。積極推動縣城和中心鎮(zhèn)建設(shè)，將一些縣城發(fā)展成為中等城市，將一些經(jīng)濟發(fā)達的中心鎮(zhèn)發(fā)展成為小城市。三是加強新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。將新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)納入新型城鎮(zhèn)化體系，將城鎮(zhèn)公共服務(wù)延伸到新型農(nóng)村社區(qū)，以新型農(nóng)村社區(qū)為載體，推進城鄉(xiāng)一體化。

實施一系列推進工程，推進長江經(jīng)濟帶新型城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展。一是“生態(tài)文明城鎮(zhèn)建設(shè)工程”，將生態(tài)文明理念和原則全面融入城鎮(zhèn)化全過程，走集約、智能、綠色、低碳的新型城鎮(zhèn)化道路，建設(shè)一批生態(tài)型城市和生態(tài)型鎮(zhèn)。二是“中小城市與小城鎮(zhèn)功能提升工程”，支持勞動密集型產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)向縣城和中心鎮(zhèn)集聚，強化縣城和中心鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)支撐。從整體上增強縣城和中心鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)、吸納就業(yè)、人口集聚功能。三是“強鎮(zhèn)擴權(quán)試點”和“小城市培育試點工程”，穩(wěn)步推進經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)行政管理體制改革和強鎮(zhèn)擴權(quán)試點，依法賦予經(jīng)濟發(fā)展快、人口吸納能力強的小城鎮(zhèn)在投資審批、工商管理、社會治安等方面的行政管理權(quán)限。在擴權(quán)強鎮(zhèn)的基礎(chǔ)上，選擇一批經(jīng)濟發(fā)達重點鎮(zhèn)開展小城市培育試點。四是深入實施“城鄉(xiāng)一體化發(fā)展示范工程”和“新農(nóng)村建設(shè)試點工程”。重點推進農(nóng)村集體經(jīng)濟、合作經(jīng)濟、特色經(jīng)濟發(fā)展，加快新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，變農(nóng)民為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)工人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工人和新型農(nóng)村社區(qū)居民，促進農(nóng)民就地就近就業(yè)轉(zhuǎn)移。

積極參與長江中游城市群建設(shè)，在鄂湘贛皖四省共同推進長江中游城市群一體化發(fā)展的進程中，促進湖北長江經(jīng)濟帶新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量提升。

■ 特約評論員 吳傳清

武漢大學經(jīng)濟與管理學院區(qū)域經(jīng)濟研究中心主任、博導。中國區(qū)域經(jīng)濟學會常務(wù)理事、湖北省區(qū)域經(jīng)濟學會副會長�！逗�北長江經(jīng)濟帶開放開發(fā)總體規(guī)劃》編制小組成員。

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