提升長江經(jīng)濟(jì)帶新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量

長江商報(bào)消息 黨的十八大報(bào)告將提高“城鎮(zhèn)化質(zhì)量”列入全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)體系，李克強(qiáng)在《認(rèn)真學(xué)習(xí)深刻領(lǐng)會(huì)全面貫徹黨的十八大精神 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步》的講話中特別強(qiáng)調(diào)“城鎮(zhèn)化是擴(kuò)大內(nèi)需的最大潛力”，“城鎮(zhèn)化是我國經(jīng)濟(jì)增長的巨大引擎”。“城鎮(zhèn)化”也是國家長江經(jīng)濟(jì)帶新一輪開放開發(fā)的六大戰(zhàn)略重點(diǎn)之一，在湖北省正處于城鎮(zhèn)化加速發(fā)展期、全面建設(shè)小康社會(huì)關(guān)鍵期的新背景下，加快湖北長江經(jīng)濟(jì)帶新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程，提升城鎮(zhèn)化質(zhì)量，彰顯城鎮(zhèn)化的經(jīng)濟(jì)功能和社會(huì)功能，具有極其重要的戰(zhàn)略意義和現(xiàn)實(shí)意義。

從城市群（圈）、大中小城市與小城鎮(zhèn)、新型農(nóng)村社區(qū)等層面優(yōu)化空間布局，推進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。一是加快三大城市群（圈）建設(shè)。按照全省域“兩型社會(huì)”建設(shè)理念，遵循集約開發(fā)原則，在沿長江、沿漢江資源環(huán)境承載能力較強(qiáng)、人口密度較高的地區(qū)，以城市群為主要形態(tài)推進(jìn)城鎮(zhèn)化，突破行政區(qū)劃藩籬，積極從整體上推進(jìn)武漢城市圈、宜荊荊城市群、襄十隨城市群三大城市群（圈）建設(shè)。二是推進(jìn)大中小城市與小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。依托武漢、宜昌、襄陽，積極提升三大省域中心城市的集聚和輻射功能，從近域空間范圍推進(jìn)武漢都市區(qū)、宜昌都市區(qū)、襄陽都市區(qū)建設(shè)，從外域空間范圍發(fā)揮三大中心城市在三大城市群（圈）建設(shè)中的引領(lǐng)作用。依托地級(jí)市、縣級(jí)市等城市集中布局、據(jù)點(diǎn)式開發(fā)，建設(shè)好一批地級(jí)市和縣城。重點(diǎn)提升荊州、荊門、黃石、十堰、隨州等地級(jí)市以及仙桃、潛江、天門等省直管市作為次級(jí)中心城市的集聚和服務(wù)功能，促進(jìn)這些城市向大城市方向發(fā)展。積極推動(dòng)縣城和中心鎮(zhèn)建設(shè)，將一些縣城發(fā)展成為中等城市，將一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的中心鎮(zhèn)發(fā)展成為小城市。三是加強(qiáng)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。將新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)納入新型城鎮(zhèn)化體系，將城鎮(zhèn)公共服務(wù)延伸到新型農(nóng)村社區(qū)，以新型農(nóng)村社區(qū)為載體，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化。

實(shí)施一系列推進(jìn)工程，推進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶新型城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展。一是“生態(tài)文明城鎮(zhèn)建設(shè)工程”，將生態(tài)文明理念和原則全面融入城鎮(zhèn)化全過程，走集約、智能、綠色、低碳的新型城鎮(zhèn)化道路，建設(shè)一批生態(tài)型城市和生態(tài)型鎮(zhèn)。二是“中小城市與小城鎮(zhèn)功能提升工程”，支持勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)向縣城和中心鎮(zhèn)集聚，強(qiáng)化縣城和中心鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)支撐。從整體上增強(qiáng)縣城和中心鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)、吸納就業(yè)、人口集聚功能。三是“強(qiáng)鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)試點(diǎn)”和“小城市培育試點(diǎn)工程”，穩(wěn)步推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革和強(qiáng)鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)試點(diǎn)，依法賦予經(jīng)濟(jì)發(fā)展快、人口吸納能力強(qiáng)的小城鎮(zhèn)在投資審批、工商管理、社會(huì)治安等方面的行政管理權(quán)限。在擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)的基礎(chǔ)上，選擇一批經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)重點(diǎn)鎮(zhèn)開展小城市培育試點(diǎn)。四是深入實(shí)施“城鄉(xiāng)一體化發(fā)展示范工程”和“新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)工程”。重點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)、合作經(jīng)濟(jì)、特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，變農(nóng)民為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)工人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工人和新型農(nóng)村社區(qū)居民，促進(jìn)農(nóng)民就地就近就業(yè)轉(zhuǎn)移。

積極參與長江中游城市群建設(shè)，在鄂湘贛皖四省共同推進(jìn)長江中游城市群一體化發(fā)展的進(jìn)程中，促進(jìn)湖北長江經(jīng)濟(jì)帶新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量提升。

■ 特約評(píng)論員 吳傳清

武漢大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究中心主任、博導(dǎo)。中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)常務(wù)理事、湖北省區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)副會(huì)長�！逗�北長江經(jīng)濟(jì)帶開放開發(fā)總體規(guī)劃》編制小組成員。

責(zé)編：ZB