怎樣看待老百姓鉆法律空子

長江商報(bào)消息 廣東佛山市的鐘女士再婚生子，卻收到計(jì)生部門的一紙罰單，被要求征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)26萬多元，鐘女士認(rèn)為這是違法行政，將佛山市禪城區(qū)計(jì)生局告上法院。這起官司的背后有著離奇的故事：鐘女士與前夫彭某育有一女，2010年兩人離婚，隨后鐘女士嫁給現(xiàn)任丈夫李某石，這樁婚姻竟然是前夫撮合的，而李某石居然是前夫的舅舅。今年3月，鐘女士產(chǎn)下一子，被人舉報(bào)是假離婚騙取生育指標(biāo)，禪城區(qū)計(jì)生局遂作出罰款決定。（10月30日《廣州日報(bào)》）

鐘女士再婚時(shí)沒彩禮，婚后仍與前夫一起生活，李某石與鐘女士只見過幾次面……種種跡象表明，鐘女士與前夫可能真是為了超生而假離婚。

但上面所說的“假離婚”、“假結(jié)婚”，都只是民間說法，從法律的角度看則迥然不同。其一，鐘女士與前夫辦理了離婚手續(xù)，這在法律上就是“真離婚”，不管離婚后是否一起生活；其二，鐘女士與前夫的舅舅結(jié)婚雖違背倫理，但并不違反法律，不屬于《婚姻法》禁止結(jié)婚的的情形，既然他們登過記，那就是“真結(jié)婚”；其三，按照《廣東省人口與計(jì)劃生育條例》規(guī)定，“再婚夫婦，一方婚前已生育兩個(gè)以內(nèi)子女，另一方未生育過的可再生一胎子女”，鐘女士與李某石符合準(zhǔn)生條件。

有人可能覺得，第二個(gè)孩子畢竟是鐘女士和前夫彭某所生，怎么不算超生？道理很簡單：不管這個(gè)孩子的生身父親是誰，在法律上他都是鐘女士現(xiàn)任丈夫李某石的孩子。鐘女士鉆了法律的空子，但嚴(yán)格來說他們并沒有違法，無論《人口與計(jì)劃生育法》還是《廣東省人口與計(jì)劃生育條例》，都沒有關(guān)于這種情形的限制性規(guī)定，而對于老百姓來說，法無禁止即可為。

任何法律、制度、政策難免有漏洞，被鉆空子。比如日前有報(bào)道稱，今年前三季度北京市離婚登記數(shù)量達(dá)39075對，超過去年全年總量，專家認(rèn)為這與“國五條”中20%個(gè)稅征收政策有關(guān)。換言之，有一部分人是為了避稅才離婚，而避稅不同于偷逃稅，它只是鉆稅收政策的空子，卻并不違法。面對鉆空子行為，關(guān)鍵是要不斷完善法律、制度、政策，而在新規(guī)定出臺(tái)之前，政府部門只好“無能為力”，這種“無能為力”恰恰是恪守權(quán)力邊界的可貴品質(zhì)。

■ 晏揚(yáng)（浙江 媒體人）

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