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優(yōu)化初次分配不能只靠企業(yè)

2013-10-31 02:08:41 來源:長江商報(bào)

長江商報(bào)消息 收入分配改革有望在十八屆三中全會后推進(jìn)。有媒體從權(quán)威人士處獲悉,此次收入分配改革的突破點(diǎn)就是要把初次分配放在重要位置、提高中低收入者收入。

優(yōu)化初次分配,壓力主要在市場化的企業(yè),而現(xiàn)實(shí)中企業(yè)的負(fù)擔(dān)已經(jīng)不輕,繼續(xù)單方面強(qiáng)化企業(yè)責(zé)任極有可能遇到現(xiàn)實(shí)執(zhí)行壓力。在中國經(jīng)濟(jì)高速增長的背景下,縮小貧富差距成為修復(fù)分配短板的一項(xiàng)重任。為了切實(shí)維護(hù)中低收入群體的福利待遇,有關(guān)部門正在收緊對用人單位履行社保繳納義務(wù)的監(jiān)管。據(jù)悉,《社會保險(xiǎn)費(fèi)申報(bào)繳納管理規(guī)定》將于下月起正式施行,對于繳費(fèi)不足的違規(guī)單位,一方面社保行政部門可直接通知相關(guān)金融機(jī)構(gòu)予以劃撥;另一方面則推出自欠繳之日起按日加收0.5‰滯納金懲戒機(jī)制。

不可否認(rèn),嚴(yán)格行政監(jiān)管的確有利于倡導(dǎo)合規(guī)用工的良好氛圍,但員工待遇水平最終取決于勞資雙方的博弈。若用人單位盈利能力羸弱,用工成本與企業(yè)生存間已形成“零和游戲”,那么加強(qiáng)外部監(jiān)管的邊際效應(yīng)則會大打折扣。而如今廣大中小企業(yè)多在低水平競爭中苦苦掙扎,經(jīng)營狀況難言樂觀。

事實(shí)上,對于中國勞動密集型企業(yè)而言,經(jīng)營困難與稅費(fèi)社保負(fù)擔(dān)之間已互為因果、惡性循環(huán)。以北京地區(qū)為例,即便按照最低的繳費(fèi)基數(shù)來算,企業(yè)每月給一位員工繳納社保所付出的費(fèi)用也達(dá)千元左右,高額的社保繳費(fèi)負(fù)擔(dān)讓企業(yè)難以對其保持足夠熱情。有關(guān)部門在強(qiáng)調(diào)依法繳納稅費(fèi)的同時,更應(yīng)當(dāng)積極著手推出“放水養(yǎng)魚”之策。

值得一提的是,近期上海調(diào)整了社會保險(xiǎn)繳費(fèi)比例,總體費(fèi)率下調(diào)2.5個百分點(diǎn),而各項(xiàng)社保待遇不變。雖然這一下調(diào)幅度不算大,但足以彰顯行政部門為企業(yè)減負(fù)的政策意向。推而廣之,隨著資源稅從價(jià)征收、營改增等稅收體制改革的推進(jìn),企業(yè)稅負(fù)水平總體呈現(xiàn)下降趨勢,然而,各種行政性攤派、罰款、有償服務(wù)收費(fèi)政出多門,這些隱性收費(fèi)在一定程度上抵消了稅改成果,成為降低企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)抵御能力、阻滯技術(shù)創(chuàng)新動能的羈絆,亟待厘清。在這一過程中,政府部門要有向自身利益“動刀”的決心和勇氣。

除了既有稅負(fù)松綁,廣大中小企業(yè)還期盼主管部門能在宏觀產(chǎn)業(yè)布局中給自己多留“一杯羹”。當(dāng)前包括石化、電力等上游部門均由國有企業(yè)強(qiáng)勢壟斷,民營企業(yè)入圍“玻璃門”尚未打破。這一局面不僅提高了中下游部門的運(yùn)作成本,更是讓中小企業(yè)無緣在這些領(lǐng)域公平掘金。近日有消息傳出,成品油上游進(jìn)口權(quán)年內(nèi)或?qū)㈤_放,此舉被視為成品油定價(jià)機(jī)制改革與油品升級的必要前提。以此觀之,成品油等資源領(lǐng)域的市場化改革正在穩(wěn)步推進(jìn)中,但既有行業(yè)巨頭在具體政策制定中往往擁有強(qiáng)大話語權(quán),相關(guān)落地舉措是否能對各類企業(yè)一視同仁有待觀察。

總之,只有打開用工單位的成長空間,才可能為基層員工待遇提高奠定基礎(chǔ)。其間,必然要涉及政府工作模式優(yōu)化轉(zhuǎn)型與既有壟斷企業(yè)利益輸出,需要通過改革攻堅(jiān)予以實(shí)現(xiàn)。但無論如何,都不可將提高中低收入者待遇的義務(wù)簡單交由用工企業(yè)背負(fù),否則將陷入“殺雞取卵”的短視路徑中,難以獲得預(yù)期效果。

據(jù)《南方都市報(bào)》

■馬紅漫(經(jīng)濟(jì)學(xué)博士)

責(zé)編:ZB

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