優(yōu)化初次分配不能只靠企業(yè)

長江商報消息 收入分配改革有望在十八屆三中全會后推進。有媒體從權威人士處獲悉，此次收入分配改革的突破點就是要把初次分配放在重要位置、提高中低收入者收入。

優(yōu)化初次分配，壓力主要在市場化的企業(yè)，而現(xiàn)實中企業(yè)的負擔已經不輕，繼續(xù)單方面強化企業(yè)責任極有可能遇到現(xiàn)實執(zhí)行壓力。在中國經濟高速增長的背景下，縮小貧富差距成為修復分配短板的一項重任。為了切實維護中低收入群體的福利待遇，有關部門正在收緊對用人單位履行社保繳納義務的監(jiān)管。據(jù)悉，《社會保險費申報繳納管理規(guī)定》將于下月起正式施行，對于繳費不足的違規(guī)單位，一方面社保行政部門可直接通知相關金融機構予以劃撥；另一方面則推出自欠繳之日起按日加收0.5‰滯納金懲戒機制。

不可否認，嚴格行政監(jiān)管的確有利于倡導合規(guī)用工的良好氛圍，但員工待遇水平最終取決于勞資雙方的博弈。若用人單位盈利能力羸弱，用工成本與企業(yè)生存間已形成“零和游戲”，那么加強外部監(jiān)管的邊際效應則會大打折扣。而如今廣大中小企業(yè)多在低水平競爭中苦苦掙扎，經營狀況難言樂觀。

事實上，對于中國勞動密集型企業(yè)而言，經營困難與稅費社保負擔之間已互為因果、惡性循環(huán)。以北京地區(qū)為例，即便按照最低的繳費基數(shù)來算，企業(yè)每月給一位員工繳納社保所付出的費用也達千元左右，高額的社保繳費負擔讓企業(yè)難以對其保持足夠熱情。有關部門在強調依法繳納稅費的同時，更應當積極著手推出“放水養(yǎng)魚”之策。

值得一提的是，近期上海調整了社會保險繳費比例，總體費率下調2.5個百分點，而各項社保待遇不變。雖然這一下調幅度不算大，但足以彰顯行政部門為企業(yè)減負的政策意向。推而廣之，隨著資源稅從價征收、營改增等稅收體制改革的推進，企業(yè)稅負水平總體呈現(xiàn)下降趨勢，然而，各種行政性攤派、罰款、有償服務收費政出多門，這些隱性收費在一定程度上抵消了稅改成果，成為降低企業(yè)風險抵御能力、阻滯技術創(chuàng)新動能的羈絆，亟待厘清。在這一過程中，政府部門要有向自身利益“動刀”的決心和勇氣。

除了既有稅負松綁，廣大中小企業(yè)還期盼主管部門能在宏觀產業(yè)布局中給自己多留“一杯羹”。當前包括石化、電力等上游部門均由國有企業(yè)強勢壟斷，民營企業(yè)入圍“玻璃門”尚未打破。這一局面不僅提高了中下游部門的運作成本，更是讓中小企業(yè)無緣在這些領域公平掘金。近日有消息傳出，成品油上游進口權年內或將開放，此舉被視為成品油定價機制改革與油品升級的必要前提。以此觀之，成品油等資源領域的市場化改革正在穩(wěn)步推進中，但既有行業(yè)巨頭在具體政策制定中往往擁有強大話語權，相關落地舉措是否能對各類企業(yè)一視同仁有待觀察。

總之，只有打開用工單位的成長空間，才可能為基層員工待遇提高奠定基礎。其間，必然要涉及政府工作模式優(yōu)化轉型與既有壟斷企業(yè)利益輸出，需要通過改革攻堅予以實現(xiàn)。但無論如何，都不可將提高中低收入者待遇的義務簡單交由用工企業(yè)背負，否則將陷入“殺雞取卵”的短視路徑中，難以獲得預期效果。

據(jù)《南方都市報》

■馬紅漫（經濟學博士）

責編：ZB