取消公司最低注冊(cè)資本限制助力中國(guó)成為創(chuàng)業(yè)天堂

長(zhǎng)江商報(bào)消息 國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)10月25日主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，部署推進(jìn)公司注冊(cè)資本登記制度改革，放寬注冊(cè)資本登記條件。其中最為引人關(guān)注的是取消有限責(zé)任公司最低注冊(cè)資本限制，不再限制公司設(shè)立時(shí)股東（發(fā)起人）的首次出資比例和繳足出資的期限。取消有限責(zé)任公司最低注冊(cè)資本3萬(wàn)元、一人有限責(zé)任公司最低注冊(cè)資本10萬(wàn)元、股份有限公司最低注冊(cè)資本500萬(wàn)元的限制。零資本注冊(cè)制度有利于降低小微企業(yè)創(chuàng)建成本，當(dāng)然同時(shí)也需要加強(qiáng)配套的公司監(jiān)管制度，避免“空殼公司”泛濫。

中國(guó)的公司資本制度要求公司成立必須繳納相應(yīng)的注冊(cè)資本。這種“法定資本制”理念來(lái)自于大陸法系。2005年的新《公司法》規(guī)定“有限責(zé)任公司注冊(cè)資本的最低限額為人民幣三萬(wàn)元”。這種最低資本注冊(cè)制度的理論依據(jù)是注冊(cè)資本是公司對(duì)外信用的基礎(chǔ)，有利于保障公司債權(quán)人的權(quán)益，有利于防止股東對(duì)有限責(zé)任的濫用。

然而，公司在現(xiàn)實(shí)的交易活動(dòng)中, 實(shí)際財(cái)產(chǎn)在經(jīng)營(yíng)中不斷地發(fā)生變化。資本作為一項(xiàng)資金，只是在公司成立時(shí)存在。等公司開(kāi)始營(yíng)業(yè)后，就以資本為基礎(chǔ)進(jìn)行活動(dòng)，于是資本金轉(zhuǎn)化為公司財(cái)產(chǎn)。此時(shí)，資本已轉(zhuǎn)變?yōu)樨?cái)產(chǎn)。公司信用的高低取決于公司實(shí)際擁有的財(cái)產(chǎn)的多少,而不是章程所規(guī)定的注冊(cè)資本。注冊(cè)資本對(duì)于公司信用基本沒(méi)有意義，其所實(shí)現(xiàn)的不過(guò)是虛幻的責(zé)任。在我國(guó)無(wú)論是有限責(zé)任公司、股份有限公司或是上市公司都存在虛假出資、抽逃出資、非法虛增資本等問(wèn)題。這一狀況也表明把法定資本作為公司信用的評(píng)定指標(biāo)并不完全可靠。

法定資本制被歐美學(xué)界認(rèn)為是“一種高成本、低效率的保護(hù)債權(quán)人模式,虛幻的迷宮，失敗的主張”。美國(guó)公司法委員會(huì)經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期而艱苦的研究,“平靜地將所有關(guān)于法定資本的概念和學(xué)說(shuō)扔出窗外”。大陸法系國(guó)家在最近20年紛紛放棄原有的法定資本制度，接受英美法系的授權(quán)型資本制度的基本理念，再根據(jù)本國(guó)實(shí)際情況，采取了折衷授權(quán)型資本制度。德國(guó)、法國(guó)、意大利、俄羅斯、日本、韓國(guó)等國(guó)家都經(jīng)歷了這種公司資本制度的變革，中國(guó)也需要積極適應(yīng)這一公司資本制度的時(shí)代變革潮流。

零資本注冊(cè)制度意味著對(duì)公司成立門(mén)檻的降低。然而，這并不意味著要對(duì)公司經(jīng)營(yíng)放棄監(jiān)管。保護(hù)投資者的有效方式是要擴(kuò)大對(duì)公司透明性的要求，然后由投資者根據(jù)企業(yè)相關(guān)信息做出理想選擇。企業(yè)透明性缺乏一直是中國(guó)公司治理的軟肋。要使投資者、企業(yè)合作者能夠?qū)π鲁闪⒐�司信用有著清醒的把握，就需要相關(guān)監(jiān)管措施的配套，擴(kuò)大企業(yè)征信范圍，揭開(kāi)公司面紗，避免在取消公司最低注冊(cè)資本后，市場(chǎng)出現(xiàn)“皮包公司”、“空殼公司”的泛濫。

取消有限責(zé)任公司最低注冊(cè)資本限制，主要是為了便利小微企業(yè)建立�；�于小微企業(yè)在增加就業(yè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)等方面發(fā)揮的積極作用，最近兩年，中國(guó)政府不斷在稅收、信貸領(lǐng)域?yàn)樾∥⑵髽I(yè)提供政策支持。特別是在就業(yè)方面，小微企業(yè)的廣泛建立極大地改善了中國(guó)的就業(yè)局面。

減少對(duì)微觀市場(chǎng)的干預(yù)是現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)核心精神之所在。零資本注冊(cè)制度有利于激發(fā)市場(chǎng)主體的創(chuàng)業(yè)精神，減少創(chuàng)業(yè)的制度束縛，使中國(guó)真正成為創(chuàng)業(yè)者的天堂。

■本報(bào)評(píng)論員 梁秀峰

責(zé)編：ZB