三五年內(nèi)不應(yīng)征遺產(chǎn)稅

長江商報消息 最近一段時間以來，關(guān)于遺產(chǎn)稅開征的傳聞不絕于耳。國人對遺產(chǎn)稅開征的擔(dān)心完全可以理解。畢竟遺產(chǎn)稅屬于財(cái)產(chǎn)稅類，是一種與個人和家庭直接相關(guān)的稅種。

開征遺產(chǎn)稅的提議早就有了。近的如1993年財(cái)稅改革，就將“遺產(chǎn)和贈予稅”列為地方固定收入（贈予稅是一種與遺產(chǎn)稅配套實(shí)施的稅種。沒有贈予稅，遺產(chǎn)稅的征管漏洞太大）。時至今日，遺產(chǎn)稅并沒有在現(xiàn)實(shí)中出現(xiàn)。這是務(wù)實(shí)的選擇。

新稅的開征不能不慎重。開征新稅要有充分的理由。稅收征管的公平和效率也不能輕視。就此兩點(diǎn)來看，至少在三五年內(nèi)，遺產(chǎn)稅不應(yīng)開征。

流行的觀點(diǎn)是通過遺產(chǎn)稅來調(diào)節(jié)貧富差距。的確，富人離開人世，留下的遺產(chǎn)多，多收可以縮小財(cái)富差距�？墒�，在國際上，遺產(chǎn)稅開征似乎不是為了更多的遺產(chǎn)稅收入。開征遺產(chǎn)稅的目標(biāo)只是鼓勵有錢人在生前把錢財(cái)捐出去。富人巴菲特當(dāng)年捐了370億美元做慈善事業(yè)。我們沒見美國政府對此采取什么措施。發(fā)達(dá)國家富人捐款設(shè)立各種用途的信托基金的比比皆是，我們也幾乎沒看到各國稅務(wù)局將此視為逃稅行為。

調(diào)節(jié)收入差距，更有效的辦法不是靠遺產(chǎn)稅。個人理念變化至關(guān)重要。中國富人大規(guī)模出現(xiàn)還僅僅是最近一二十年的事。富人們還只是處于學(xué)習(xí)怎么做富人的發(fā)展階段。假以時日，他們必將找到一種既能實(shí)現(xiàn)個人意愿，又有利于社會發(fā)展的支配財(cái)富的辦法。除了慈善事業(yè)，他們幾乎沒有別的選擇。

過去，我們習(xí)慣于富人留下大量錢財(cái)給子孫后代。但是，隨著時代的進(jìn)步，各種社會保障制度的健全，子孫后代的后顧之憂在很大程度上消除。而且，僅僅保證子孫后代的基本生活水平，無需太多錢財(cái)。當(dāng)然，富人可選擇將錢財(cái)留給子孫，但這不見得就是最佳選擇。況且，富人把過多的錢財(cái)留給子孫后代，也等于剝奪了他們創(chuàng)造財(cái)富的樂趣。人生何其短，這種人生體驗(yàn)是錢財(cái)所不能賦予的。

世界潮流也對遺產(chǎn)稅的開征不利。近些年來，開征遺產(chǎn)稅的國家和地區(qū)或大幅度降低稅率，或暫停甚至取消遺產(chǎn)稅。在全球化時代，開征遺產(chǎn)稅或遺產(chǎn)稅稅率較高的國家和地區(qū)，與不開征或稅率較低的國家或地區(qū)相比，總是處于不利地位。財(cái)富轉(zhuǎn)移屢見不鮮。開征遺產(chǎn)稅不能不考慮財(cái)富轉(zhuǎn)移的風(fēng)險。

縮小財(cái)富差距，更重要的是創(chuàng)造更多的公平機(jī)會。所有人不管是在窮人家庭，還是在富人家庭成長，都有公平的接受教育的機(jī)會。所有人都能得到最基本的社會保障，都能享受到與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相稱的基本社會福利。

即使社會接受了遺產(chǎn)稅，稅收公平問題也需要高度重視。但在三五年內(nèi)，要做到同樣遺產(chǎn)同樣稅收待遇，幾乎是不可能的。

在現(xiàn)金交易普遍、個人收入監(jiān)控制度還很不健全的條件下，財(cái)產(chǎn)信息同樣很難公平地獲取，遺產(chǎn)稅的稅收公平問題很難解決。財(cái)產(chǎn)有易于監(jiān)控的，如上市公司的股票；也有很難監(jiān)控的，如金銀珠寶等等。遺產(chǎn)稅一旦開征，易于監(jiān)控的財(cái)產(chǎn)很可能就會逐步轉(zhuǎn)換為不易監(jiān)控的財(cái)產(chǎn)。包括字畫玉石在內(nèi)的收藏品就可能成為社會各界追逐的對象。遺產(chǎn)稅扭曲經(jīng)濟(jì)行為的潛在可能，也必須注意。

即使有開征遺產(chǎn)稅的必要，遺產(chǎn)稅制的方案設(shè)計(jì)也非拍腦袋就可以出來的。是選擇總遺產(chǎn)稅制，還是分遺產(chǎn)稅制？起征點(diǎn)多少才是合適的？稅率怎么定？各種各樣的問題都需解決。

據(jù)《東方早報》

■楊志勇（中國社會科學(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院研究員）

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