地方版“4萬億”阻礙經濟轉型

長江商報消息 地方版“4萬億”阻礙經濟轉型

10月22日，四川省發(fā)改委公布了該省2013—2014年重大投資項目名錄，今明兩年四川全省計劃實施4.26萬億元的重大項目投資。無獨有偶，10月17日，福建省發(fā)改委在其官網上公布的項目投資數據也是一筆“天文數字”。數據顯示，今年1—9月，福建全省368個納入跟蹤管理系統(tǒng)的投資項目共3642項，總投資額高達3.95萬億元。

一個四川，一個福建，僅僅是這兩個省，其各自準備投資和已經投資項目的數額，就可以與2009年時由中央政府主導推出的4萬億投資大單比肩。由此可見，地方的投資擴張沖動依然十分強烈。如果每一個省都有這樣的投資“大手筆”，可以預料的一個前景是，中國將不得不繼續(xù)依賴投資擴張來維持經濟增長，新一屆政府大力推進的經濟轉型將受到嚴重的阻礙。

我國今年的經濟增速出現(xiàn)了一定幅度的下降，這是在經濟結構調整初期必然要出現(xiàn)的情況。中國維持多年的高增長，依賴的是投資擴張的路徑，在前幾年遭遇金融危機侵襲時，中央政府推出的4萬億投資大單使中國順利地完成了GDP“保8”的目標。但是，這種單純以投資擴張為手段來實現(xiàn)經濟增長的路徑也產生了較多的后遺癥，尤其是伴隨著諸多投資項目的上馬，銀行信貸也出現(xiàn)了擴張，引起貨幣超發(fā)，通貨膨脹對民生利益造成了損害。這只是一種顯性的、在短期內發(fā)作的問題，由投資擴張所帶來的對資源的過度損耗、對環(huán)境的破壞則將形成長期的問題。正是基于這樣的現(xiàn)實考量，中央政府才下定了決心，必須將拉動經濟增長的引擎建立在國內消費市場上。

但是，這是中央政府的態(tài)度，而對于地方政府來說就不一定了。長期以來形成的以投資擴張來拉動地方經濟的模式，已經使地方政府對此形成了“路徑依賴”。在經濟轉型的過程中，地方經濟增速的下降，一個直接的結果便是地方財政收入的下降。正是由于這個原因，最近幾個月里，各地的土地“招拍掛”又出現(xiàn)了高潮，在一些大城市還頻頻出現(xiàn)令人咋舌的高地價。各地的房價也普遍出現(xiàn)了上漲，國家統(tǒng)計局剛剛公布的今年9月房價數據顯示，北上廣深四大城市的房價同比漲幅都超過了20%。而類似四川福建大手筆推出“4萬億”投資大單的情景，則說明地方政府對投資擴張的舊有手段仍然難以舍棄。

第三季度以來，我國宏觀經濟各項指標都有回升，匯豐剛剛公布的10月份PMI初值達到50.9，創(chuàng)下了7個月來的新高，這被視為經濟企穩(wěn)的一個積極信號。但是，其中的一個問題是，經濟數據的回暖，在很大程度上仍然是由投資擴張來拉動的，這說明經濟企穩(wěn)回升的基礎并不牢靠。地方政府以投資擴張來拉動經濟，短期來看它確實能夠刺激經濟的活躍度，使經濟指標快速回升，但是它很容易加劇本已高筑的地方政府債臺，導致地方上的銀行為此擴張信貸，從而推動物價上升。今年9月份的國內CPI指標回升到了3.1，就表明已經露出了這種趨勢。當新一輪投資擴張在各地蔓延的時候，通貨膨脹也很容易卷土重來。因此，對目前再度出現(xiàn)在地方上的投資熱必須保持足夠的警惕。

（作者系資深財經專欄作家）

■特約評論員 周俊生

責編：ZB