舉債建豪樓誤入招商歧途

長(zhǎng)江商報(bào)消息 近日，長(zhǎng)沙市岳麓區(qū)蓮花鎮(zhèn)云蓋村村部大樓進(jìn)入公眾視線。這棟堪稱“高端大氣上檔次”的村部大樓共7層，耗資千萬(wàn)，且為舉債建設(shè)。而云蓋村村干部?jī)H5人(加上大學(xué)生村官、村務(wù)助理、計(jì)生助理一共8人)。當(dāng)《法制周報(bào)》記者問(wèn)及為何要修這棟辦公樓，村支部書(shū)記稱，村委會(huì)一直沒(méi)有辦公場(chǎng)所。他坦言，之所以花巨資建樓，一個(gè)重要目的是要招商引資、搞開(kāi)發(fā)。

7層樓，5個(gè)干部，耗資千萬(wàn)，無(wú)需配圖，這樣的村委會(huì)辦公樓建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)都足以讓人驚詫。而根據(jù)媒體調(diào)查，豪華辦公樓不止?fàn)可娼ㄔO(shè)超標(biāo)、盲目舉債的問(wèn)題，舉債建樓不僅屬于未批先建，而且未走村民代表大會(huì)的程序。云蓋村所屬的蓮花鎮(zhèn)相關(guān)部門(mén)稱，應(yīng)“先辦再批”，村支部書(shū)記卻表示獲得了上級(jí)同意，且還因?yàn)榻ㄔO(shè)速度快受到表?yè)P(yáng)。這意思是說(shuō)，上級(jí)部門(mén)為豪華辦公樓的落地一路綠燈么？

村委會(huì)聲稱舉債建豪樓旨在招商引資，這種說(shuō)法我們并不陌生。不少地區(qū)尤其是貧困地區(qū)，在構(gòu)建有吸引力的招商環(huán)境時(shí)，都會(huì)將目光投向硬件建設(shè)，甚至通過(guò)富麗堂皇、華而不實(shí)的形象工程，為地方形象鍍金。奢華的辦公樓，氣派的地標(biāo)建筑，使用率極低的樓臺(tái)館所，資金從來(lái)不是問(wèn)題，拆了建，建了拆，甚至可能鑄就政績(jī)�；趾氲臍鈩�(shì)，似乎在向外界宣示著權(quán)力的威嚴(yán)感，但除了證明對(duì)面子的貪戀，它還能傳遞什么？

對(duì)于一棟突兀的村委會(huì)辦公樓而言，甚至無(wú)需對(duì)建設(shè)背景深入剖析，其不合時(shí)宜的氣場(chǎng)和觀感都會(huì)發(fā)散出來(lái)。至于說(shuō)它能實(shí)現(xiàn)招商引資，恐怕只是一廂情愿。招商引資的實(shí)現(xiàn)，建立在良好的商業(yè)環(huán)境之上，而良好商業(yè)環(huán)境的前提，是權(quán)力在法治軌道內(nèi)運(yùn)行，不越位、不缺位。對(duì)于那些尚處在觀望狀態(tài)的外來(lái)資本而言，權(quán)力既然能夠在建設(shè)辦公樓上違規(guī)，同樣可能在企業(yè)落地生根之后發(fā)生不必要的失位——不安分的權(quán)力，永遠(yuǎn)不可能給企業(yè)帶來(lái)安全感。

作為地方形象展示的窗口，豪華得不合時(shí)宜的辦公樓，總會(huì)不可避免地引發(fā)程序缺失、財(cái)政使用不當(dāng)、重表輕里的相關(guān)猜想，這種猜想，將決定外界對(duì)當(dāng)?shù)貦?quán)力部門(mén)的第一印象。招商理念本質(zhì)上代表著當(dāng)?shù)氐臋?quán)力生態(tài)，一個(gè)企業(yè)，會(huì)首先通過(guò)對(duì)形象窗口的觀摩，對(duì)地域性的商業(yè)生態(tài)作出大致的勾畫(huà)。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的逐步深化，地方保護(hù)主義思維已難擋沖擊，企業(yè)與地方政府的合作，往往是企業(yè)認(rèn)可了政府部門(mén)所扮演的角色，認(rèn)可了當(dāng)?shù)氐恼�治生態(tài)、民生環(huán)境、司法氛圍、市場(chǎng)機(jī)制等。在這個(gè)背景下，政府形象、權(quán)力信譽(yù)的建構(gòu)，才是招商引資的正途。

雖然中央三令五申，但關(guān)于超標(biāo)建設(shè)辦公樓，很難樂(lè)觀地說(shuō)這是最后一例。隨著新聞的重復(fù)，豪華辦公樓只會(huì)與行政失范緊緊地捆綁在一起，加固公眾的認(rèn)知定勢(shì)。在這個(gè)意義上，如果固守傳統(tǒng)的招商理念，以為奢華的氣場(chǎng)能夠讓資本和企業(yè)心悅誠(chéng)服，那么招商引資將會(huì)是一場(chǎng)冒險(xiǎn)的金錢(qián)游戲。對(duì)這種異化的招商理念而言，與其抱持殘存信心，不如趁早拋棄，以良好的市場(chǎng)環(huán)境作為招商的優(yōu)勢(shì)符號(hào)。

■ 本報(bào)評(píng)論員熊志

責(zé)編：ZB