緩解養(yǎng)老金壓力不能“捏軟柿子”

長(zhǎng)江商報(bào)消息 延遲退休、養(yǎng)老金“缺口”、雙軌制……隨著養(yǎng)老體制改革方案即將出臺(tái)，這些問(wèn)題逐漸升溫。中國(guó)社科院世界社會(huì)保障研究中心主任鄭秉文10月16日接受《新京報(bào)》訪談稱：“延遲是一個(gè)趨勢(shì)，早晚的事，全世界都是這樣做的，中國(guó)計(jì)劃生育這么多年，人口老齡化更嚴(yán)峻，能例外嗎？越早改革，改革的成本就越小，社會(huì)震動(dòng)也越小�！�

隨著老齡化社會(huì)的到來(lái)，和人口紅利的逐步消失，養(yǎng)老統(tǒng)籌基金會(huì)面臨支多收少失衡問(wèn)題，養(yǎng)老保險(xiǎn)“空賬”正以25%左右的速度擴(kuò)大。根據(jù)鄭秉文給出的數(shù)據(jù)，我國(guó)退休年齡每延遲一年，養(yǎng)老統(tǒng)籌基金可增長(zhǎng)40億元，減支160億元，減緩基金缺口200億元。但按我國(guó)現(xiàn)行的管理體制規(guī)定，男職工滿60周歲、女干部滿55周歲、女工人滿50周歲即可退休；若是延遲退休，一則有違契約，二是損害了廣大企業(yè)職工的切身利益——人的壽命是有限的，延遲退休，自會(huì)導(dǎo)致退休金總額的少領(lǐng)。

延遲退休，職工繼續(xù)工作，繼續(xù)繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用，在就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻、市場(chǎng)提供的就業(yè)崗位一定的情況下，很可能會(huì)推遲部分年輕人的進(jìn)入職場(chǎng)，增大年輕人就業(yè)壓力。而且，作為市場(chǎng)主體的企業(yè)，也是“理性經(jīng)濟(jì)人”，是以追逐利潤(rùn)為天職的，面對(duì)市場(chǎng)所提供的各類人力資源，它們也有著自主選擇的權(quán)利。若是因此導(dǎo)致了一些本可退休的職工被裁員，既無(wú)薪水可領(lǐng)，又因延遲退休而無(wú)從領(lǐng)取退休金——“前不著村后不著店”，基本生活失去保障，如不能妥善安置這部分勞動(dòng)力再就業(yè)和提供基本保障，難免會(huì)催生社會(huì)問(wèn)題。

目前，我國(guó)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)還存在著“雙軌制”問(wèn)題。企業(yè)職工是參與社會(huì)化統(tǒng)籌，單位統(tǒng)籌加個(gè)人賬戶；而機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員則不用繳納一分錢的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用，由財(cái)政直接全額撥付退休金，并且領(lǐng)取的退休金比企業(yè)職工的還遠(yuǎn)遠(yuǎn)要多，這并不公平。若是同步延遲退休的話，不僅會(huì)妨礙機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員的年輕化，而且，由于在職薪水相對(duì)退休金要多，這部分多出的財(cái)政支出也會(huì)通過(guò)稅賦轉(zhuǎn)嫁到企業(yè)的頭上，增大企業(yè)的生存、發(fā)展壓力，并進(jìn)一步影響到企業(yè)所能給社會(huì)提供的就業(yè)崗位數(shù)。而若是盡早“并軌”，一則可以消除不公，二則，由于機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員也參與進(jìn)社會(huì)統(tǒng)籌，則等于給養(yǎng)老統(tǒng)籌基金的盤子提供了新鮮血源。

解決養(yǎng)老保險(xiǎn)的“空賬”問(wèn)題，渠道可以多元，諸如全國(guó)社�；�金理事會(huì)黨組書記戴相龍所稱“劃撥國(guó)有資產(chǎn)擴(kuò)大全國(guó)社會(huì)保障儲(chǔ)備基金”、“中央企業(yè)上繳中央資本收益的30%劃撥社�；�金”，以及機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員也并軌進(jìn)來(lái)給養(yǎng)老金盤子供血等。否則，企業(yè)職工“延遲退休”單兵突進(jìn)，只會(huì)令人產(chǎn)生“柿子專挑軟的捏”的認(rèn)知。

歸根結(jié)底，解決養(yǎng)老保險(xiǎn)的“空賬”問(wèn)題，還在于政府簡(jiǎn)政放權(quán)，深入推進(jìn)市場(chǎng)化改革，通過(guò)減稅等方式，減輕企業(yè)的生存壓力，并扶持小微企業(yè)，從而通過(guò)企業(yè)的發(fā)展給社會(huì)提供更多的就業(yè)崗位，為養(yǎng)老統(tǒng)籌基金的盤子源源不斷的注入新鮮血液，形成良性循環(huán)。

■本報(bào)評(píng)論員 于立生

責(zé)編：ZB