緩解養(yǎng)老金壓力不能“捏軟柿子”

長江商報消息 延遲退休、養(yǎng)老金“缺口”、雙軌制……隨著養(yǎng)老體制改革方案即將出臺，這些問題逐漸升溫。中國社科院世界社會保障研究中心主任鄭秉文10月16日接受《新京報》訪談稱：“延遲是一個趨勢，早晚的事，全世界都是這樣做的，中國計劃生育這么多年，人口老齡化更嚴峻，能例外嗎？越早改革，改革的成本就越小，社會震動也越小�！�

隨著老齡化社會的到來，和人口紅利的逐步消失，養(yǎng)老統(tǒng)籌基金會面臨支多收少失衡問題，養(yǎng)老保險“空賬”正以25%左右的速度擴大。根據(jù)鄭秉文給出的數(shù)據(jù)，我國退休年齡每延遲一年，養(yǎng)老統(tǒng)籌基金可增長40億元，減支160億元，減緩基金缺口200億元。但按我國現(xiàn)行的管理體制規(guī)定，男職工滿60周歲、女干部滿55周歲、女工人滿50周歲即可退休；若是延遲退休，一則有違契約，二是損害了廣大企業(yè)職工的切身利益——人的壽命是有限的，延遲退休，自會導致退休金總額的少領。

延遲退休，職工繼續(xù)工作，繼續(xù)繳納養(yǎng)老保險費用，在就業(yè)形勢嚴峻、市場提供的就業(yè)崗位一定的情況下，很可能會推遲部分年輕人的進入職場，增大年輕人就業(yè)壓力。而且，作為市場主體的企業(yè)，也是“理性經(jīng)濟人”，是以追逐利潤為天職的，面對市場所提供的各類人力資源，它們也有著自主選擇的權(quán)利。若是因此導致了一些本可退休的職工被裁員，既無薪水可領，又因延遲退休而無從領取退休金——“前不著村后不著店”，基本生活失去保障，如不能妥善安置這部分勞動力再就業(yè)和提供基本保障，難免會催生社會問題。

目前，我國基本養(yǎng)老保險還存在著“雙軌制”問題。企業(yè)職工是參與社會化統(tǒng)籌，單位統(tǒng)籌加個人賬戶；而機關事業(yè)單位人員則不用繳納一分錢的養(yǎng)老保險費用，由財政直接全額撥付退休金，并且領取的退休金比企業(yè)職工的還遠遠要多，這并不公平。若是同步延遲退休的話，不僅會妨礙機關事業(yè)單位人員的年輕化，而且，由于在職薪水相對退休金要多，這部分多出的財政支出也會通過稅賦轉(zhuǎn)嫁到企業(yè)的頭上，增大企業(yè)的生存、發(fā)展壓力，并進一步影響到企業(yè)所能給社會提供的就業(yè)崗位數(shù)。而若是盡早“并軌”，一則可以消除不公，二則，由于機關事業(yè)單位人員也參與進社會統(tǒng)籌，則等于給養(yǎng)老統(tǒng)籌基金的盤子提供了新鮮血源。

解決養(yǎng)老保險的“空賬”問題，渠道可以多元，諸如全國社�；�金理事會黨組書記戴相龍所稱“劃撥國有資產(chǎn)擴大全國社會保障儲備基金”、“中央企業(yè)上繳中央資本收益的30%劃撥社�；�金”，以及機關事業(yè)單位人員也并軌進來給養(yǎng)老金盤子供血等。否則，企業(yè)職工“延遲退休”單兵突進，只會令人產(chǎn)生“柿子專挑軟的捏”的認知。

歸根結(jié)底，解決養(yǎng)老保險的“空賬”問題，還在于政府簡政放權(quán)，深入推進市場化改革，通過減稅等方式，減輕企業(yè)的生存壓力，并扶持小微企業(yè)，從而通過企業(yè)的發(fā)展給社會提供更多的就業(yè)崗位，為養(yǎng)老統(tǒng)籌基金的盤子源源不斷的注入新鮮血液，形成良性循環(huán)。

■本報評論員 于立生

責編：ZB