“落戶先考試”為何還有市場

長江商報消息 “城市農村化”是否會成為不可避免的趨勢？《北京晚報》記者對此專訪了清華大學建筑學院教授、城市規(guī)劃專家文國瑋。在談到防止“城市農村化”時，文國瑋稱，方法有很多，比如說外來人口想要取得北京戶口，可以考慮進行考試審核。

“城市農村化”是指城市化過程中，農村生活秩序的同步帶入。在“城市農村化”背后，文國瑋注意到，社會的關注點集中在經濟效益、城市環(huán)境和城市服務功能三點上，對城市居民素質重視不足。這其實是很有洞察力的觀點。

對于城市化，討論的更多是對經濟的拉動，以及如何實現(xiàn)外來人口與本地籍市民的平權。外來人口的受教育程度、知識技能掌握水平，作為融入城市的重要因素之一，很少被正式提出；或者即使被提出，也未得到相應重視�！俺鞘修r村化”意即外來農村人口不同程度地缺乏成為一個市民所需具備的知識技能水平。文國瑋強調的文化知識、法律知識、工作能力考核，對促進外來人口尤其是農村人口融入城市生活，不能說不重要。

只是，在指出了城市居民素養(yǎng)的重要性之后，文國瑋開出的藥方，也即通過考試和審核進行落戶限制，實在讓人大跌眼鏡。在戶籍堅冰逐步松動之余，對于用考試來篩選落戶人口的管理模式，恐怕很難令人善意地理解為倒逼外來人口強化自身素質。事實上，國家層面的戶籍改革都一直在謀求突破，這說明讓人口自由流動，是早被認可的趨勢。用考試來防止“城市農村化”，客觀上有限制外來人口落戶之嫌，不管它是否真能達到文國瑋所追求的“更高的城市居民素質”目的，一定會為戶籍管理制造新的障礙。對外來人口而言，新的落戶障礙意味著更高的落戶成本，和無法落戶者與本地市民的進一步割裂。

那些流入城市擔憂無法落戶的外來人口怎么辦？文國瑋稱，“造成農村化現(xiàn)象的人，例如一些沒有相應素質的人，我們要將他請出去”。且不說一個“請”字，冰冷無情，在這里，“去農村化”的過程，就是把無法順利融入城市生活的人群以行政手段趕出城市的過程。當然，文國瑋也認為，“不能粗暴地把人轟走”，要根據(jù)情況疏散到其他地方。如果這種冰冷的戶籍管理模式成為現(xiàn)實，我們將見到殘酷的現(xiàn)實：在城市及其周圍，一邊是打上高素質標簽、享受城市化福利的城市居民，一邊是因考試淘汰而被城市戶籍掃地出門的“低素質”外來人口。這將是一種多么可怕的區(qū)隔？

農村人口在知識儲備、技能素養(yǎng)上的不足，需要承認。但他們不該因此被剝奪享受城市化福利的權利。城市化中戶籍門檻的降低，作為被國家改革承認的趨勢，其落腳點正是人的權利。另一方面，市場機制下的自由流動，本身具備倒逼外來人口提升素質的能力。城市若能夠以開放姿態(tài)接納外來人口，同時以徹底的平權為外來人口提供生存機會。

在降低戶籍門檻的大背景下，以素質考核為落戶設限的管理模式，能夠從城市規(guī)劃專家口中說出來，實在讓人錯愕。它只能說明，一種將人與人基于素質區(qū)分開來的倒退理論，依舊有市場。對于城市化的推進而言，這種包裝在提升居民素質的美麗外殼背后的冰冷思維如果不清除，平權之路恐怕還將崎嶇不平。

■ 本報評論員 熊志

責編：ZB