明晰“權(quán)力清單”才能杜絕推諉扯皮

長(zhǎng)江商報(bào)消息 河北省公安廳12日晚間通報(bào)稱，針對(duì)央視11日《焦點(diǎn)訪談》報(bào)道的武邑縣公安局出入境管理大隊(duì)工作人員態(tài)度粗暴、刁難辦證群眾問(wèn)題，武邑縣紀(jì)委、監(jiān)察局已經(jīng)對(duì)涉事民警和主管領(lǐng)導(dǎo)分別予以黨紀(jì)、政紀(jì)處分。（10月13日新華網(wǎng)）

“北漂男”小周的辦證經(jīng)歷，其實(shí)在很多人身上都曾有過(guò)，并不陌生。區(qū)別或許只在于多跑、抑或少跑了三兩趟而已。拋開這個(gè)案例里涉及到的戶籍制度問(wèn)題，每年的一些時(shí)候，媒體都會(huì)暗訪一些行政部門的服務(wù)態(tài)度，也每每會(huì)發(fā)現(xiàn)類似的“態(tài)度粗暴”“素質(zhì)低下”問(wèn)題。而每每報(bào)道過(guò)后，那些人員的態(tài)度可能會(huì)好轉(zhuǎn)一陣，只是很快就會(huì)故態(tài)復(fù)萌，一如既往。

于是，這不免使人懷疑，證難辦、臉難看，僅僅是素質(zhì)問(wèn)題嗎？

一方面，態(tài)度粗暴，刻意刁難，當(dāng)然與相關(guān)人員的素質(zhì)有關(guān)系。視前來(lái)辦事的民眾為閑漢、為草芥、為添麻煩的人，只是想著讓他快速離開，立馬消失，至于其所辦究竟為何事、需要哪些手續(xù)、應(yīng)該履行什么程序，知道不知道差別并不大，大不了再跑幾趟，“反正辦事的是他不是我”，等等。在這樣一種辦公就是恩賜的心態(tài)之下，自然不可能有什么好臉色。

這種心態(tài)是一種典型的胥吏心態(tài)，不負(fù)責(zé)任，為一己之私，且不說(shuō)什么權(quán)力尋租，哪怕是能夠“偷得浮生半日閑”，歇一會(huì)兒，也不愿完成本來(lái)的職守。長(zhǎng)此以往，政府機(jī)關(guān)的權(quán)威和公信力只能不斷流失。

另一方面，也不能完全將這些問(wèn)題都推給“素質(zhì)”，而是應(yīng)該檢視相關(guān)制度設(shè)計(jì)的初衷。很多人不理解，為什么本來(lái)幾句話能夠說(shuō)清楚的事項(xiàng)，何以還要讓老百姓一趟一趟來(lái)回跑？這是因?yàn)椋�盡管政府信息公開、權(quán)力公開運(yùn)行已經(jīng)蔚成潮流，但是在一些地方、一些公務(wù)人員那里，諱莫如深、高深莫測(cè)，顯然更能彰顯個(gè)人的重要性。

很多人也不理解，為什么上邊明確規(guī)定不再要求的事項(xiàng)，底下還在糊里糊涂地執(zhí)行？這是因?yàn)�，從�?quán)力運(yùn)行的規(guī)律而言，繁縟的條文、苛刻的規(guī)定往往更符合直接辦事人員的利益。若想繞開繁文縟節(jié)，也很簡(jiǎn)單；即便不能獲取某些利益，把辦事的人擋在外面也可以省心省力。

可見，若想改變證難辦、臉難看的現(xiàn)象，除了以針對(duì)性的懲治，強(qiáng)制性地提高有關(guān)人員、有些機(jī)關(guān)的素質(zhì)之外，還必須從制度層面下大力氣求變。一是進(jìn)一步加快權(quán)力公開運(yùn)行的步伐，真正從民眾的角度出發(fā)，簡(jiǎn)政放權(quán)，從政策上減少諸多不必要的限制性規(guī)定，減少公職人員的自由裁量空間；再就是還要加快相關(guān)基礎(chǔ)性、技術(shù)性的信息平臺(tái)的建設(shè)，很多的信息如果能夠自行獲得，也就不必一再讓民眾跑來(lái)跑去了。

當(dāng)然，所有這些改變的前提，是必須改變官員與民眾、政府與社會(huì)之間的關(guān)系，應(yīng)該逐步習(xí)慣從管制到服務(wù)，從單向指令到雙向互動(dòng)的變化。惟有明晰了“權(quán)力清單”，也才有可能真正杜絕推諉和扯皮；惟有一個(gè)個(gè)公務(wù)人員都能切實(shí)負(fù)起責(zé)任來(lái)，才有可能真正托起一個(gè)責(zé)任政府。

■ 胡印斌（河北媒體人）

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