美債危機終將有驚無險

長江商報消息 美債危機正在吸引全球市場關注。今年5月19日，美國政府觸及了其法定的16.7萬億美元的債務上限。之后，美國財政部采取了非常規(guī)措施籌措政府運轉(zhuǎn)資金。美國財長雅各布·盧近日表示，美國財政部通過非常規(guī)措施籌措的運轉(zhuǎn)資金將在10月17日左右耗盡。如果美國國會不能提高法定債務上限，美國聯(lián)邦政府債務將出現(xiàn)違約。

美債違約風險引起了海外投資者的高度關注 ，特別是持有1.277萬億美元美國國債的中國。中國財政部副部長朱光耀表示，美方應在10月17日之前采取切實有效措施，防止美國國債違約，確保中國對美投資的安全。

那么，美國國債會違約嗎？這種可能性雖然無法完全排除，但微乎其微。提升債務上限歷來會引發(fā)兩黨重大爭論，但在最后時刻兩黨總會達成協(xié)議。

在1917年之前，美國財政部發(fā)行每一筆國債均需得到國會批準。1917年，美國國會設立了公共債務上限機制，即國會一次性批準財政部一定額度的發(fā)債指標，財政部可以在不超過該上限前提下，自行掌握發(fā)債節(jié)奏。自1960年以來，美國國會已78次提高債務上限，平均八個月提高一次。上一次國會爭論債務上限發(fā)生在2011年。當時共和黨人士反對提升債務上限。經(jīng)過長達數(shù)月的艱苦談判后，兩黨終于在提高債務上限方面取得共識。

從1917年起，除了兩次“疑似”違約，美國國債至今還未發(fā)生過真正意義上的違約。1933年，由于經(jīng)濟危機，美國政府無力繼續(xù)用黃金支付一戰(zhàn)債券（當時規(guī)定由黃金支付債券），美國國會被迫立法以紙幣償付債務。另一次在1979年，由于政府工作疏漏，導致一小部分債券利息支付發(fā)生延誤，造成短期“技術(shù)性”違約。即使是在二次大戰(zhàn)中，也總是到期還本付息。美國國債因其優(yōu)良的信譽，被世界各國認為是“最可靠的資產(chǎn)”。

奧巴馬10月9日正式提名耶倫為下一任美聯(lián)儲主席。眾所周知，耶倫主張繼續(xù)維持QE，奧巴馬在此時提名耶倫可以在一定程度上安撫市場，避免美國國債利息出現(xiàn)大幅上揚，也有利于美國國會最終通過債務上限法案。而在10月8日，奧巴馬表示，國會若能通過不帶任何附加條件的政府撥款議案和債務上限法案，即使是短期的，他也愿意在此之后與共和黨人就醫(yī)改、政府開支和財政赤字等問題展開協(xié)商。預計共和黨將會對這一提議進行回應，否則共和黨將會受到強大的民意和市場壓力。因為倘若美國真的出現(xiàn)第一次聯(lián)邦政府債務違約，后果將是災難性的，甚至有可能把美國經(jīng)濟拖入第二次衰退。

可以預見到的是，民主、共和兩黨未來一段時間將就債務上限提升進行激烈的討價還價�？v然10月17日國會無法通過債務上限提升，美國財政部也仍然會有辦法支付國債利息，直至兩黨在債務上限問題上最終達成妥協(xié)。

■本報評論員 梁秀峰

責編：ZB