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醫(yī)療服務(wù)應(yīng)納入“消法”保護(hù)

2013-10-11 02:31:11 來(lái)源:長(zhǎng)江商報(bào)

長(zhǎng)江商報(bào)消息 前不久十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第四次會(huì)議再次審議了《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》修正案草案,對(duì)商品房買(mǎi)賣(mài)、教育、醫(yī)療服務(wù)等領(lǐng)域中的哪些活動(dòng)納入本法調(diào)整,各方面還有不同意見(jiàn),尚未形成共識(shí)。列席會(huì)議的一些全國(guó)人大代表認(rèn)為,醫(yī)療服務(wù)不應(yīng)屬于消法保護(hù)范圍。(10月10日《法制日?qǐng)?bào)》)

有關(guān)醫(yī)療服務(wù)是否屬于《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》調(diào)整范圍,一直眾說(shuō)紛紜。醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)持反對(duì)入法的態(tài)度,而消協(xié)持贊同入法的觀點(diǎn)。

反對(duì)將醫(yī)療服務(wù)納入“消法”保護(hù)的理由主要是,醫(yī)療服務(wù)屬公益事業(yè),醫(yī)院不是經(jīng)營(yíng)單位,醫(yī)療服務(wù)雖然要付費(fèi),但是服務(wù)者與被服務(wù)者是非常復(fù)雜的醫(yī)患關(guān)系。由于醫(yī)療服務(wù)的特殊性,醫(yī)患關(guān)系不能簡(jiǎn)單等同于消費(fèi)關(guān)系。醫(yī)療行業(yè)有本行業(yè)一整套比較健全的法律法規(guī),對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)有醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例;對(duì)醫(yī)務(wù)人員來(lái)說(shuō)有執(zhí)業(yè)醫(yī)師法等;對(duì)服務(wù)行為來(lái)說(shuō),有醫(yī)療服務(wù)行業(yè)規(guī)范、醫(yī)療事故處理?xiàng)l例等。

“消法”明確規(guī)定,消費(fèi)者為生活消費(fèi)需要購(gòu)買(mǎi)、使用商品或者接受服務(wù),其權(quán)益受“消法”保護(hù)。患者不僅僅是醫(yī)生的治療對(duì)象,也是消費(fèi)主體即消費(fèi)者,接受醫(yī)療服務(wù)的行為顯然是消費(fèi)行為。盡管醫(yī)療服務(wù)相對(duì)于一般的商品買(mǎi)賣(mài)確有其特殊性,但就其服務(wù)性而言,醫(yī)療服務(wù)應(yīng)當(dāng)屬于消法的調(diào)整范圍。醫(yī)療行業(yè)在國(guó)家社會(huì)保障體系中具有特殊位置和公益色彩,但不能以公益屬性掩飾其本質(zhì)上的服務(wù)屬性。醫(yī)療服務(wù)本身就是公共服務(wù)體系的組成部分,接受服務(wù)就是廣義上的消費(fèi)行為。

也有觀點(diǎn)認(rèn)為,醫(yī)療是高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè),因此不應(yīng)該納入“消法”調(diào)整范圍。醫(yī)療服務(wù)直接面對(duì)人的生命和健康,任何失誤造成的直接后果,都可能比產(chǎn)品質(zhì)量或其他服務(wù)問(wèn)題引發(fā)的后果嚴(yán)重。但必須看到,醫(yī)務(wù)工作者存在職業(yè)風(fēng)險(xiǎn),患者也是這種風(fēng)險(xiǎn)的承擔(dān)者。醫(yī)生失職造成的后果,不可逆且完全體現(xiàn)在患者身上,只強(qiáng)調(diào)醫(yī)生的風(fēng)險(xiǎn)而不考慮患者生命健康的風(fēng)險(xiǎn),顯然不公平。

如果以“消法”調(diào)整醫(yī)患糾紛,并不會(huì)毫無(wú)原則地袒護(hù)消費(fèi)者一方。針對(duì)醫(yī)療服務(wù)問(wèn)題,還有諸如《醫(yī)療事故處理?xiàng)l例》、《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》以及衛(wèi)生行政主管部門(mén)制訂的操作規(guī)范等,均可作為嚴(yán)格界定醫(yī)生有無(wú)責(zé)任及責(zé)任大小的法定依據(jù)。

有人擔(dān)心,將醫(yī)患糾紛納入“消法”調(diào)整范圍,會(huì)引發(fā)醫(yī)務(wù)工作者的消極診療行為。短期講,不能排除這種現(xiàn)象,但從長(zhǎng)遠(yuǎn)上講是有積極意義的。單純靠消極診療規(guī)避醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn),而不從提高對(duì)患者的責(zé)任心和醫(yī)術(shù)方面解決問(wèn)題,這樣的醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)生,遲早要被醫(yī)療市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)淘汰。

醫(yī)療服務(wù)是否納入“消法”,當(dāng)由全國(guó)人大說(shuō)了算,單方面聽(tīng)取衛(wèi)生系統(tǒng)的意見(jiàn)或者一種聲音,都失之偏頗。這次列席會(huì)議的代表幾乎一面倒地持同一種觀點(diǎn),難言正常,并不能真實(shí)地代表民意。希望最高立法機(jī)關(guān)多聽(tīng)聽(tīng)包括廣大患者、消協(xié)、專(zhuān)家學(xué)者以及其他社會(huì)人士的聲音。必要時(shí)舉行立法聽(tīng)證會(huì)和專(zhuān)家研討論證會(huì),不能讓一種聲音甚至是部門(mén)利益遮蔽了民意。

■ 劉武俊(北京 媒體人)

責(zé)編:ZB

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