醫(yī)療服務(wù)應(yīng)納入“消法”保護

長江商報消息 前不久十二屆全國人大常委會第四次會議再次審議了《消費者權(quán)益保護法》修正案草案，對商品房買賣、教育、醫(yī)療服務(wù)等領(lǐng)域中的哪些活動納入本法調(diào)整，各方面還有不同意見，尚未形成共識。列席會議的一些全國人大代表認為，醫(yī)療服務(wù)不應(yīng)屬于消法保護范圍。（10月10日《法制日報》）

有關(guān)醫(yī)療服務(wù)是否屬于《消費者權(quán)益保護法》調(diào)整范圍，一直眾說紛紜。醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)持反對入法的態(tài)度，而消協(xié)持贊同入法的觀點。

反對將醫(yī)療服務(wù)納入“消法”保護的理由主要是，醫(yī)療服務(wù)屬公益事業(yè)，醫(yī)院不是經(jīng)營單位，醫(yī)療服務(wù)雖然要付費，但是服務(wù)者與被服務(wù)者是非常復(fù)雜的醫(yī)患關(guān)系。由于醫(yī)療服務(wù)的特殊性，醫(yī)患關(guān)系不能簡單等同于消費關(guān)系。醫(yī)療行業(yè)有本行業(yè)一整套比較健全的法律法規(guī)，對醫(yī)療機構(gòu)來說有醫(yī)療機構(gòu)管理條例；對醫(yī)務(wù)人員來說有執(zhí)業(yè)醫(yī)師法等；對服務(wù)行為來說，有醫(yī)療服務(wù)行業(yè)規(guī)范、醫(yī)療事故處理條例等。

“消法”明確規(guī)定，消費者為生活消費需要購買、使用商品或者接受服務(wù)，其權(quán)益受“消法”保護。患者不僅僅是醫(yī)生的治療對象，也是消費主體即消費者，接受醫(yī)療服務(wù)的行為顯然是消費行為。盡管醫(yī)療服務(wù)相對于一般的商品買賣確有其特殊性，但就其服務(wù)性而言，醫(yī)療服務(wù)應(yīng)當屬于消法的調(diào)整范圍。醫(yī)療行業(yè)在國家社會保障體系中具有特殊位置和公益色彩，但不能以公益屬性掩飾其本質(zhì)上的服務(wù)屬性。醫(yī)療服務(wù)本身就是公共服務(wù)體系的組成部分，接受服務(wù)就是廣義上的消費行為。

也有觀點認為，醫(yī)療是高風(fēng)險行業(yè)，因此不應(yīng)該納入“消法”調(diào)整范圍。醫(yī)療服務(wù)直接面對人的生命和健康，任何失誤造成的直接后果，都可能比產(chǎn)品質(zhì)量或其他服務(wù)問題引發(fā)的后果嚴重。但必須看到，醫(yī)務(wù)工作者存在職業(yè)風(fēng)險，患者也是這種風(fēng)險的承擔(dān)者。醫(yī)生失職造成的后果，不可逆且完全體現(xiàn)在患者身上，只強調(diào)醫(yī)生的風(fēng)險而不考慮患者生命健康的風(fēng)險，顯然不公平。

如果以“消法”調(diào)整醫(yī)患糾紛，并不會毫無原則地袒護消費者一方。針對醫(yī)療服務(wù)問題，還有諸如《醫(yī)療事故處理條例》、《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》以及衛(wèi)生行政主管部門制訂的操作規(guī)范等，均可作為嚴格界定醫(yī)生有無責(zé)任及責(zé)任大小的法定依據(jù)。

有人擔(dān)心，將醫(yī)患糾紛納入“消法”調(diào)整范圍，會引發(fā)醫(yī)務(wù)工作者的消極診療行為。短期講，不能排除這種現(xiàn)象，但從長遠上講是有積極意義的。單純靠消極診療規(guī)避醫(yī)療風(fēng)險，而不從提高對患者的責(zé)任心和醫(yī)術(shù)方面解決問題，這樣的醫(yī)療機構(gòu)和醫(yī)生，遲早要被醫(yī)療市場的競爭淘汰。

醫(yī)療服務(wù)是否納入“消法”，當由全國人大說了算，單方面聽取衛(wèi)生系統(tǒng)的意見或者一種聲音，都失之偏頗。這次列席會議的代表幾乎一面倒地持同一種觀點，難言正常，并不能真實地代表民意。希望最高立法機關(guān)多聽聽包括廣大患者、消協(xié)、專家學(xué)者以及其他社會人士的聲音。必要時舉行立法聽證會和專家研討論證會，不能讓一種聲音甚至是部門利益遮蔽了民意。

■ 劉武�。ū本� 媒體人）

責(zé)編：ZB