路橋費(fèi)年票制宜慎行

長(zhǎng)江商報(bào)消息 據(jù)中國(guó)之聲《新聞晚高峰》報(bào)道，作為路橋費(fèi)年票制模式試行城市之一的陜西寶雞，已經(jīng)試水八年。部分車主反映，無(wú)論走不走，都得買年票，并且車輛年檢時(shí)也得先買年票�！奥窐蛸M(fèi)年票制”說(shuō)的是一些城市將車主的全年路橋費(fèi)“打包”的收費(fèi)模式。目的是為了提高通行效率，減少交通堵塞。

路橋費(fèi)年票制，這是時(shí)下不少城市的通行做法。好處顯而易見，收費(fèi)起來(lái)簡(jiǎn)單方便，車輛一次交費(fèi)一年相安無(wú)事，節(jié)省了大量的人力物力。但問(wèn)題也正在這里，為鼓勵(lì)年票制模式，應(yīng)該給予車主更多的優(yōu)惠與折扣，這樣才能吸引車主參與，可當(dāng)下“一刀切”的收費(fèi)方式卻是，好處全落在收費(fèi)部門身上，壞處卻全由車主來(lái)扛著。

與年票制相對(duì)應(yīng)的應(yīng)是按次收費(fèi)，兩種收費(fèi)模式應(yīng)該可供車主自主選擇，這樣才能體現(xiàn)收費(fèi)的科學(xué)性合理性，但卻有車主反映稱，“無(wú)論走不走，年年都得留下買路錢”，購(gòu)買年票是車輛通過(guò)年審的前提。方便的是收費(fèi)的部門，耗費(fèi)的卻是車主實(shí)打?qū)嵉难�汗錢。

按照寶雞官方的說(shuō)法，2005年初曾組成包括各投資主體代表在內(nèi)的工作組，展開實(shí)行年票制方案的調(diào)查、研究和論證。但這看上去更像是一句套話，年票制收費(fèi)模式可行性的論證，收費(fèi)多少的具體劃分，不能僅僅止于官方與投資方的參與，更應(yīng)該允許廣大的車主參與聽證，否則總難逃閉門造車的嫌疑。

拒絕交納年票費(fèi)用，在不少城市都存在。近些年來(lái)，廣州、東莞、佛山多個(gè)城市，數(shù)十萬(wàn)車主拒絕交納年票費(fèi)用。其中僅廣州市，近三年每年約有15%的車主未交年票費(fèi)用。盡管存在爭(zhēng)議，一些城市的年票制也還處于“試行”狀態(tài)，但這似乎并不妨礙部門逐利。廣東省物價(jià)部門每年審批一次年票制，然后又每次審批“試行一年”，一晃就“試”了十多年了。寶雞市亦是如此，盡管當(dāng)?shù)卣�府一再表示，年票制是為了改善投資環(huán)境和方便車輛通行，可八年來(lái)爭(zhēng)議一直不斷，年票制收費(fèi)模式似乎也沒(méi)停止跡象。

從其他城市的案例來(lái)看，收費(fèi)的支出也是一個(gè)問(wèn)題重重的地方。按照相關(guān)法律規(guī)定，路橋收費(fèi)必須�？顚Ｓ茫�征收的“年票費(fèi)”應(yīng)用于償還城市路橋、隧道建設(shè)的貸款�？刹簧俪鞘械淖龇�，卻突破了“�？顚Ｓ�、收費(fèi)還貸”，費(fèi)用被用作政府性基金，有多個(gè)支出子項(xiàng)目，償還相關(guān)路橋項(xiàng)目貸款只是其中一項(xiàng)。更有甚者是，還貸完成依舊收費(fèi)，比如公開資料顯示，珠海市開征年票時(shí)納入的11個(gè)路、橋、隧道項(xiàng)目，每年收取年票約3億元，自1994年至2009年共收費(fèi)45億元。而事實(shí)上，項(xiàng)目實(shí)際投資僅為21億元。

這也是為什么一些收費(fèi)公路，總望不到收費(fèi)截止那天。一個(gè)原本“貸款修路、收費(fèi)還貸”的邏輯，被部分地區(qū)演繹成為“要想從此過(guò)，留下買路錢”的荒唐局面，收費(fèi)公路成了謀取利益的平臺(tái)與借口。

■ 詹萬(wàn)承（湖南 媒體人）

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