落實(shí)旅游新規(guī)，規(guī)范旅游市場(chǎng)

長(zhǎng)江商報(bào)消息 10月6日，央視曝光了《香格里拉旅游“怪象”：不交錢就趕下車》，稱由于拒付強(qiáng)制性消費(fèi)，有游客在從云南麗江市至迪慶州途中被趕下車。隨后，游客在迪慶州旅游局投訴時(shí)，旅游執(zhí)法人員言語粗暴，辱罵稱：“像你這樣的滾蛋，永遠(yuǎn)不要來香格里拉，我敢說就敢做到�！�

事發(fā)于8月14日，當(dāng)旅游大巴快到虎跳峽時(shí)，導(dǎo)游開始向游客收取藏民家訪的自費(fèi)旅游項(xiàng)目100元費(fèi)用，3名游客拒絕參與，就被趕下車去，被甩在不管去麗江還是去香格里拉均需兩個(gè)小時(shí)車程的荒郊野外。

這樣的強(qiáng)制消費(fèi)行為，侵犯了游客的自主選擇權(quán)�！断�費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第9條規(guī)定：“消費(fèi)者有權(quán)自主選擇提供商品或者服務(wù)的經(jīng)營(yíng)者，自主選擇商品品種或者服務(wù)方式，自主決定購(gòu)買或者不購(gòu)買任何一種商品、接受或者不接受任何一項(xiàng)服務(wù)�！币舱�因此，于10月1起實(shí)施的我國(guó)首部《旅游法》第35條規(guī)定：“旅行社不得以不合理的低價(jià)組織旅游活動(dòng)，誘騙旅游者，并通過安排購(gòu)物或者另行付費(fèi)旅游項(xiàng)目獲取回扣等不正當(dāng)利益。旅行社組織、接待旅游者，不得指定具體購(gòu)物場(chǎng)所，不得安排另行付費(fèi)旅游項(xiàng)目……”這被解讀為“禁止旅行社帶團(tuán)購(gòu)物，依靠回扣、傭金盈利”。

有媒體人認(rèn)為“新規(guī)”禁止旅游購(gòu)物的代價(jià)，是“是消滅低價(jià)服務(wù)，讓愿意接受‘附帶條件’的人們失去選擇機(jī)會(huì)”。其實(shí)，并不盡然。出門在外，由一個(gè)熟悉的場(chǎng)域進(jìn)入一個(gè)陌生的場(chǎng)域，人生地不熟，游客與旅行社之間，存在著諸多的信息不對(duì)稱。也正是利用這種信息不對(duì)稱，一些無良旅行社在利益驅(qū)動(dòng)之下，對(duì)游客進(jìn)行誘導(dǎo)消費(fèi)甚至強(qiáng)迫消費(fèi)，視同砧板上的魚肉，任意宰割。出門在外的游客之于旅行社，又是處于弱勢(shì)地位，譬如3名游客不配合藏民家訪的自費(fèi)旅游項(xiàng)目，就被拋在了荒郊野外。所以，所謂“選擇”，難言自由。

而在游客輾轉(zhuǎn)到迪慶州旅游局投訴時(shí)，旅游執(zhí)法人員竟威脅要拘留游客，并惡語相向，這就難脫地方保護(hù)主義之嫌；同樣難脫地方保護(hù)主義之嫌的，是事后迪慶州對(duì)該旅游執(zhí)法人員“免職調(diào)離”的處理�！懊饴殹辈皇翘幏�，《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》所規(guī)定的行政處分有6種：警告、記過、記大過、降級(jí)、撤職、開除�！罢{(diào)離”不過是換一個(gè)部門工作。

迪慶州旅游局本就對(duì)當(dāng)?shù)芈糜问袌?chǎng)負(fù)有監(jiān)管之職，當(dāng)游客遭遇當(dāng)?shù)芈眯猩缜謾?quán)，居然投訴無門；之后又有所偏倚，不能秉公處事，維護(hù)游客合法權(quán)益，所損害的，其實(shí)是當(dāng)?shù)氐穆糜涡蜗蟆Ｅc此形成鮮明比照的是，10月5日上海某旅游團(tuán)一行13人在廣西北海市被旅游大巴司機(jī)王某及其親戚謾罵毆打，造成三人受傷，但以維護(hù)游客權(quán)益和地方旅游形象計(jì)，肇事者目前都被北海市警方依法拘留；而武漢市黃鶴樓景點(diǎn)更是一心從服務(wù)游客出發(fā)，推出創(chuàng)新舉措，設(shè)置“電子涂鴉墻”供游客“到此一游”。

隨著《旅游法》新規(guī)的出臺(tái)，旅游行業(yè)面臨著重新洗牌。一方面，作為服務(wù)行業(yè)，景區(qū)和旅行社亟需樹立“游客即是上帝”的服務(wù)理念，調(diào)整經(jīng)營(yíng)模式，強(qiáng)化行業(yè)自律；一方面，旅游管理部門更需將規(guī)則落到實(shí)處，嚴(yán)格執(zhí)法，規(guī)范市場(chǎng)，消除亂象，重塑行業(yè)形象和維護(hù)當(dāng)?shù)芈糜涡蜗蟆?/p>

■ 本報(bào)評(píng)論員 于立生

責(zé)編：ZB