湖北要依托黃金水道謀劃大作為

長江商報消息 ■特約評論員 吳傳清

9月23日國家發(fā)改委會同交通運輸部在京召開了關(guān)于《依托長江建設(shè)中國經(jīng)濟新支撐帶指導(dǎo)意見》研究起草工作動員會議，會議強調(diào)長江經(jīng)濟帶開發(fā)開放的“四大戰(zhàn)略定位”和“四大創(chuàng)新發(fā)展思路”。

“沿長江通道”歷來是中國國土開發(fā)的重要主軸，早在1990年我國就頒布了《全國國土總體規(guī)劃綱要》，明確沿海、沿長江、沿黃河為中國生產(chǎn)力布局的主發(fā)展軸線。

在推進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、擴大內(nèi)需的新背景下，黨中央、國務(wù)院高度重視長江流域開發(fā)開放，依托長江促進東部—中部—西部協(xié)調(diào)發(fā)展，拓展中國經(jīng)濟發(fā)展空間，形成中國經(jīng)濟升級版的新支撐帶。習(xí)近平總書記7月21日考察湖北時指出，“長江流域要加強合作，發(fā)揮內(nèi)河航運作用，把全流域打造成黃金水道”。李克強總理9月21日在國家發(fā)改委呈報件上批示：“沿海、沿江先行開發(fā)，再向內(nèi)陸地區(qū)梯度推進，這是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要規(guī)律。請有關(guān)方面抓緊落實，深入調(diào)研形成指導(dǎo)意見，依托長江這條橫貫東西的黃金水道，帶動中上游腹地發(fā)展，促進中西部地區(qū)有序承接沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，打造中國經(jīng)濟新的支撐帶”。

湖北省早在上世紀80年代就啟動省域長江經(jīng)濟帶開發(fā)開放戰(zhàn)略，在2009年又啟動了加快省域長江經(jīng)濟帶新一輪開放開發(fā)戰(zhàn)略。在國家啟動的長江黃金水道開發(fā)開放戰(zhàn)略中，湖北應(yīng)搶抓國家戰(zhàn)略提供的機遇，在更高層面上謀劃大作為。

一是確定沿長江干流、沿漢江為主發(fā)展軸線。沿長江干流是貫穿湖北東中西的“中心地帶”，沿漢江是沿長江地區(qū)“腹地”，也是貫穿鄂西北的“中心地帶”，積極推進沿長江經(jīng)濟帶、漢江經(jīng)濟帶開發(fā)開放，實現(xiàn)聯(lián)動發(fā)展、共同發(fā)展。

二是優(yōu)化空間布局。盡快啟動沿江岸線功能區(qū)規(guī)劃編制工作，保障沿江生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。在繼續(xù)建設(shè)好武漢城市圈的同時，積極推動宜荊荊城市群、襄十隨城市群建設(shè)工作，通過新型城鎮(zhèn)化建設(shè)推進一批重要的中心城市、中小城市、重點鎮(zhèn)建設(shè)，提升湖北城鎮(zhèn)化水平和質(zhì)量。積極參與長江中游城市群建設(shè)，拓展湖北經(jīng)濟發(fā)展空間。

三是加強綜合交通運輸體系建設(shè)。以宜昌港、荊州港、武漢新港、黃岡港、黃石港、襄陽港建設(shè)為重心，構(gòu)建湖北沿長江、沿漢江港口群，加強臨港經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃和建設(shè)。以宜昌機場、沙市機場、天門機場、武漢機場、襄陽機場建設(shè)為重點，構(gòu)建湖北沿長江、沿漢江機場群，加強臨空經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃和建設(shè)；以沿江鐵路、城際鐵路/城際干線、荊州—岳陽鐵路建設(shè)等為重點，構(gòu)建湖北鐵路運輸網(wǎng)絡(luò)，提升武漢、襄陽、宜昌、荊州等中心城市的鐵路運輸樞紐地位。

四是促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。按照綠色發(fā)展、低碳發(fā)展、循環(huán)發(fā)展理念，推進沿長江、沿漢江綠色生態(tài)走廊建設(shè)。按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、先進制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的框架構(gòu)筑現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，積極爭取國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)基地、國家循環(huán)經(jīng)濟試點、國家服務(wù)業(yè)綜合試點、國家服務(wù)業(yè)標準化試點等國家政策平臺。利用好荊州承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)的政策平臺，有序承接?xùn)|部沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，在承接過程中“擴大增量”和“做優(yōu)存量”。

五是圍繞綜合交通運輸體系主題策劃一批重點支撐項目。如：長江干流河道、漢江河道綜合整治工程項目，三峽翻壩轉(zhuǎn)運設(shè)施建設(shè)項目，港口、鐵路、機場、公路建設(shè)項目，能源輸送通道建設(shè)項目（北煤南運通道建設(shè)項目、天然氣管道建設(shè)項目），沿江現(xiàn)代物流設(shè)施建設(shè)項目等。

（作者系武漢大學(xué)區(qū)域經(jīng)濟研究中心主任）

責編：ZB