山東金改或改變中國金融版圖

長江商報消息 最近一段時間，中央金融機構(gòu)的處級干部接連空降山東各市，而山東也選調(diào)地方官員到中央金融機構(gòu)掛職學(xué)習(xí)，央地之間大規(guī)模的干部流動的背后，是郭樹清的金改風(fēng)暴。郭樹清從證監(jiān)會空降到山東代理省長之后，金融業(yè)發(fā)展就成為山東省政府的重點課題。這位“懂金融”的省長努力想讓山東也變成金融中心。在中國金融版圖上名不見經(jīng)傳的省份要在未來的中國金融大格局上寫下一筆。

山東省的經(jīng)濟總量和工業(yè)產(chǎn)值在全國都是名列前茅的，但是金融業(yè)卻飄到了全國的20多名。金融業(yè)的產(chǎn)值占生產(chǎn)總值的比例只有4%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于廣東、上海、北京等地的6%；金融從業(yè)人員占全省從業(yè)人員的2%，而江浙等省份已經(jīng)達(dá)到10%。經(jīng)過30多年的發(fā)展，東部沿海各省都面臨著產(chǎn)業(yè)升級與轉(zhuǎn)型。金融是現(xiàn)代經(jīng)濟的神經(jīng)中樞，落后的金融業(yè)不僅無法支撐實體經(jīng)濟的增長，也不利于財富的積累與增值。山東省的上市公司不少，但是本地的金融上市公司依然處于空白之中，這與山東的經(jīng)濟地位嚴(yán)重不相稱�？梢哉f，金融業(yè)的改革與發(fā)展是山東經(jīng)濟發(fā)展的支點。

郭樹清上任之后便開始了調(diào)研，8月份出臺了《山東省人民政府關(guān)于加快全省金融改革發(fā)展的若干意見》，提出了金融改革的藍(lán)圖：濟南作為區(qū)域金融中心、青島是財富管理中心，而臨沂、淄博、威海作為金融改革的試點城市。為了推進改革而從中央金融系統(tǒng)抽調(diào)“懂金融”的干部到各個城市掛職副市長，專司金融改革事宜�！翱战挡筷牎睂嶋H構(gòu)成了一個金融改革的垂直體系，減少改革的阻力，減低貫徹改革的成本。

郭樹清不僅懂金融，而且在國內(nèi)金融界擁有豐富的人脈資源，最近一段時間里各大金融機構(gòu)的負(fù)責(zé)人紛紛到山東，對山東的金改表示支持，中信銀行承諾未來3年向濟南提供不低于500億元的信貸支持。毫無疑問，郭樹清的個人才能和人脈資源為山東金改爭取到更大的空間。但是金融業(yè)的發(fā)展需要更加完善和健全的制度，進而言之，金融業(yè)創(chuàng)造了一種非人格化的交易空間。因此，金融業(yè)的發(fā)展最終需要一個競爭有序的市場。

在未來山東金改的藍(lán)圖中，整編城商行也會被提上日程，如果簡單的合并與重組只能在規(guī)模上做大，未必能夠提高這些銀行的核心競爭力。現(xiàn)代銀行業(yè)的發(fā)展與職業(yè)銀行家相得益彰，山東省內(nèi)最大的貸款機構(gòu)是農(nóng)村信用聯(lián)社，本地銀行的規(guī)模小，治理結(jié)構(gòu)落后，要在短期內(nèi)打造金融強省也非易事�？v觀金融發(fā)展史，金融中心并非打造而成，而是自發(fā)生成的，通過綿密的市場交易而積聚資源與信譽。

除了整合城商行形成資本集中之外，更重要的是激活民間金融體系，放開金融管制，讓更多的民間融資陽光化。山東省出臺的改革意見中提到可以設(shè)立民營銀行，這算得上一個不小的突破。在市場準(zhǔn)入方面給予民間資本更大的空間，打破既有的銀行業(yè)格局，激活市場競爭，這才是金融業(yè)發(fā)展的源頭活水。

金融業(yè)如同一座百花園，不能只有一種花或者幾種花有資格開放，唯自由競爭，才可形成百花齊放的局面。郭樹清的個人才能和人脈資源有助于打破既有格局，但金融業(yè)發(fā)展的內(nèi)生動力還在市場，唯有競爭才能優(yōu)勝劣汰，最終將山東的金融業(yè)真正做大做強。

（作者系經(jīng)濟學(xué)博士后）

■特約評論員 孫興杰

責(zé)編：ZB