不能再是企業(yè)污染民眾埋單

長(zhǎng)江商報(bào)消息 9月開(kāi)學(xué)，本是小伙伴們重逢的歡樂(lè)季節(jié)，但浙江樂(lè)清市北白象鎮(zhèn)第九小學(xué)的學(xué)生們卻因集體性的惡心、胸悶、流鼻血，不得不緊急停課。近日《羊城晚報(bào)》記者實(shí)地采訪發(fā)現(xiàn)，小學(xué)所在磐石社區(qū)四年半中已有121人死于癌癥。有報(bào)道稱學(xué)生們流鼻血是因新校舍裝修，但家長(zhǎng)們普遍認(rèn)為是因周邊林立的化工廠和電鍍廠廢氣排放超標(biāo)，學(xué)校、廠方、環(huán)保局、學(xué)生家長(zhǎng)各執(zhí)一詞。

根據(jù)《樂(lè)清市生態(tài)環(huán)境功能區(qū)規(guī)劃（2006-2020年）》，該小學(xué)及周邊1公里范圍所在區(qū)域，本屬景觀保護(hù)和水源涵養(yǎng)生態(tài)環(huán)境功能區(qū)，屬于限制準(zhǔn)入?yún)^(qū)；但2009年被調(diào)整為二類工業(yè)用地。區(qū)域內(nèi)除了少數(shù)持有牌照的化工廠、電鍍廠，還有著密集的小作坊。此類小作坊的密集存在，固然折射出當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門的查處不力；而持有牌照的電鍍廠、化工廠，又是如何通過(guò)環(huán)評(píng)，順利開(kāi)工的呢？

譬如正鑫金屬件有限公司金屬件加工中心建設(shè)項(xiàng)目，其環(huán)評(píng)報(bào)告核心內(nèi)容為：“產(chǎn)生的廢水，納管入樂(lè)清污水處理廠”。但該加工中心距污水處理廠大約3公里，顯然不符一個(gè)重污染企業(yè)在污水處理設(shè)置上的常規(guī)距離。樂(lè)清污水處理廠副總經(jīng)理潘中信亦稱“我們只處理生活污水，工業(yè)污水不在我們處理范圍內(nèi)”。也就是說(shuō)，環(huán)評(píng)報(bào)告造了假。

這些有牌、無(wú)牌污染企業(yè)的存在，一方面是企業(yè)主得利，另一方面，為地方政府提供了稅源，有的還是納稅大戶，諸如樂(lè)斯化學(xué)有限公司就頭頂著“溫州市、樂(lè)清市先進(jìn)、重點(diǎn)骨干、明星企業(yè)，百?gòu)?qiáng)納稅大戶”等耀眼光環(huán)。而環(huán)保部門在財(cái)政上卻是依賴著當(dāng)?shù)刎?cái)政局，治污不力也就其來(lái)由，睜眼閉眼默許著這些污染企業(yè)和作坊的存在，甚至在環(huán)評(píng)造假上網(wǎng)開(kāi)一面。企業(yè)要利，當(dāng)?shù)卣�府要稅，要GDP增色要政績(jī)，民眾所要的則是生活的安寧。但這些污染企業(yè)的“負(fù)外部性”，對(duì)環(huán)境的透支，卻是當(dāng)?shù)孛癖娚踔磷訉O后代在埋單。這樣的戕害民生、竭澤而漁的片面發(fā)展方式，注定是不可持續(xù)的。

隨著民眾環(huán)保意識(shí)的不斷提高，維權(quán)事件也多發(fā)，這些污染企業(yè)的存在，也帶來(lái)一系列不利于社會(huì)穩(wěn)定的因素。諸如2011年，村民代表、鎮(zhèn)政府和樂(lè)斯化工廠幾番交涉后達(dá)成三方協(xié)議，規(guī)定廠方于2012年7月31日前完成對(duì)磐石廠區(qū)生產(chǎn)線的搬遷，但最后不了了之。此后，村民們積蓄已久的憤怒爆發(fā)，先是老人婦女去抗議，之后村民和廠方保安更是沖突不斷。當(dāng)博弈走向暴力化、極端化，其實(shí)傳遞出環(huán)保部門已不再被民眾信任的危險(xiǎn)信號(hào)。

在子孫后代的生存發(fā)展面前，有些地方政府是到了該考慮轉(zhuǎn)換發(fā)展方式的時(shí)候了。具體到環(huán)境污染治理，一方面，有必要提高環(huán)保部門在財(cái)政上的獨(dú)立性。以此為前提，才談得上環(huán)保部門硬起腰桿來(lái)，嚴(yán)于執(zhí)法。同時(shí)，對(duì)于履職不力嚴(yán)肅查究。另一方面，對(duì)于這些高污染企業(yè)，必須嚴(yán)格環(huán)評(píng)，提高其準(zhǔn)入門檻，該關(guān)停的關(guān)停，該搬遷的搬遷，同時(shí)，提高其違法成本。如果總是企業(yè)污染讓民眾埋單，青山綠水何時(shí)有望？

■ 本報(bào)評(píng)論員于立生

責(zé)編：ZB