對(duì)虛擬貨幣的金融監(jiān)管要適度

長(zhǎng)江商報(bào)消息 全國(guó)人大常委、財(cái)經(jīng)委副主任委員吳曉靈認(rèn)為，央行要嚴(yán)格地監(jiān)管銀行是因?yàn)樗�能夠�?chuàng)造貨幣，而互聯(lián)網(wǎng)也在創(chuàng)造Q幣、比特幣等虛擬貨幣，所以，應(yīng)該對(duì)其進(jìn)行監(jiān)管。

比特幣是一種由開(kāi)源的P2P軟件產(chǎn)生的電子貨幣。比特幣不依靠特定貨幣機(jī)構(gòu)發(fā)行，通過(guò)特定算法的大量計(jì)算產(chǎn)生。可以用來(lái)兌現(xiàn)，也可以兌換成多國(guó)貨幣。使用者可以用比特幣購(gòu)買虛擬物品，也可以使用比特幣購(gòu)買現(xiàn)實(shí)物品。盡管比特幣兌美元的成交價(jià)波動(dòng)猶如過(guò)山車，被一些業(yè)內(nèi)人士懷疑為“龐氏騙局”，但到今年4月，1比特幣的網(wǎng)絡(luò)交易售價(jià)已經(jīng)達(dá)到260美元，整個(gè)比特幣交易市場(chǎng)的價(jià)值更是超過(guò)了10億美元。

今年5月，美國(guó)商品期貨交易委員會(huì)（CFTC）官員表示，正在考慮“比特幣”是否適用于該機(jī)構(gòu)的法規(guī)。金融監(jiān)管當(dāng)局考慮對(duì)虛擬貨幣進(jìn)行監(jiān)管理由主要有以下四點(diǎn)。首先，比特幣有參與洗錢(qián)等非法活動(dòng)的嫌疑。由于不法分子經(jīng)常尋求各種支付方法，以確保將非法收入安全入賬，因此不受監(jiān)管的比特幣，就很可能淪為不法分子洗錢(qián)的工具。今年5月，美國(guó)聯(lián)邦檢察官指控總部設(shè)在哥斯達(dá)黎加的數(shù)字貨幣交易所“自由儲(chǔ)備”用虛擬貨幣經(jīng)營(yíng)一個(gè)遍及全球的洗錢(qián)網(wǎng)絡(luò)。其次，用戶使用比特幣過(guò)程中一旦出現(xiàn)被盜等情況，由于比特幣的匿名性，被盜后難以追回。另外，比特幣被一些金融監(jiān)管人士認(rèn)為是一場(chǎng)“龐氏騙局”。最后，比特幣可能沖擊目前由各國(guó)央行發(fā)行貨幣主導(dǎo)的金融體系，而這實(shí)際也是各國(guó)考慮對(duì)虛擬貨幣進(jìn)行監(jiān)管的最主要原因。

防止、打擊犯罪和保護(hù)使用者權(quán)益，是進(jìn)行金融監(jiān)管的理由�？紤]到虛擬貨幣使用中出現(xiàn)的被犯罪組織利用洗錢(qián)以及盜竊后難以追回的情況，監(jiān)管當(dāng)局應(yīng)當(dāng)進(jìn)行監(jiān)管，主要的方法是實(shí)現(xiàn)虛擬貨幣賬戶實(shí)名制，同時(shí)用更先進(jìn)的技術(shù)手段屏蔽黑客。至于比特幣被認(rèn)為是一場(chǎng)“龐氏騙局”，目前尚無(wú)定論。而對(duì)于比特幣和央行發(fā)行貨幣所形成的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，則需要謹(jǐn)慎考量。

貨幣應(yīng)當(dāng)由央行進(jìn)行發(fā)行，既是主流貨幣理論的基石，也是目前的實(shí)際情況。但是另外一種理論認(rèn)為，貨幣發(fā)行應(yīng)該由市場(chǎng)主體進(jìn)行，而非各國(guó)央行。理由是央行即使完全獨(dú)立，但其市場(chǎng)敏感度有限，發(fā)行的貨幣或者多于或者少于市場(chǎng)需求，從而導(dǎo)致通脹或通縮。弗里德曼晚年曾提倡廢除美聯(lián)儲(chǔ)，他設(shè)想用一個(gè)自動(dòng)化系統(tǒng)取代中央銀行，以穩(wěn)定的速度增加貨幣供應(yīng)量，消除通脹。比特幣似乎讓弗里德曼夢(mèng)想成真。

不過(guò)，對(duì)虛擬貨幣的監(jiān)管應(yīng)該為其發(fā)展留出空間。盡管目前絕大多數(shù)人都認(rèn)為貨幣發(fā)行應(yīng)該由央行操作，但是，通過(guò)市場(chǎng)主體競(jìng)爭(zhēng)來(lái)發(fā)行貨幣，可能是一種更有利經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的貨幣發(fā)行模式。應(yīng)該通過(guò)允許虛擬貨幣逐步發(fā)展，在實(shí)踐中見(jiàn)招拆招，及時(shí)調(diào)整監(jiān)管策略，同時(shí)，也為這一理論提供驗(yàn)證的機(jī)會(huì)。目前虛擬貨幣總市值仍然很有限，不足以對(duì)市場(chǎng)的貨幣流通形成沖擊，更不會(huì)影響金融穩(wěn)定，金融監(jiān)管當(dāng)局不必過(guò)分緊張。

■本報(bào)評(píng)論員 梁秀峰

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