讓下跪維權(quán)成為過(guò)去式

長(zhǎng)江商報(bào)消息 8月20日，湖南雙峰縣杏子鋪鎮(zhèn)溪口村十余位村民跪在地上，攔住雙峰縣縣委書記吳德華的車，請(qǐng)求關(guān)停當(dāng)?shù)匾患遗欧哦練馕鬯�的氯酸鉀企業(yè)。吳德華9月14日表示，該企業(yè)排放符合環(huán)保部門標(biāo)準(zhǔn)，但噪音超標(biāo)，已責(zé)令該企業(yè)停產(chǎn)整改。

像不少維權(quán)案例一樣，村民攔車下跪、訴諸領(lǐng)導(dǎo)的維權(quán)模式，讓環(huán)保事件的發(fā)展走入了一條我們熟悉的發(fā)展軌道：申訴得到領(lǐng)導(dǎo)重視，環(huán)保部門特事特辦，開(kāi)展全面核查，最后涉事企業(yè)整改。跟一些極端性的環(huán)保公共事件相比，盡管村民下跪犧牲了尊嚴(yán)，但維權(quán)結(jié)果依舊稱得上幸運(yùn)，至少環(huán)保沖突得到了及時(shí)化解。

像這樣的維權(quán)路徑，我們并不陌生。不止在環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域，一些公民在權(quán)利遭到侵害后，往往會(huì)選擇法外維權(quán)的非常規(guī)模式。這里面，有對(duì)常規(guī)維權(quán)通道不信任的因素，但更多的還是常規(guī)維權(quán)之路走不通，于是人們的權(quán)利訴求，只能以異質(zhì)甚至極端的方式表達(dá)。比如在雙峰縣的此次維權(quán)事件中，村民之前曾多次向企業(yè)、政府反映，問(wèn)題沒(méi)有解決，才會(huì)下跪維權(quán)。不難看到，這些對(duì)自身環(huán)保權(quán)益敏感的村民，他們不是不懂依法維權(quán)，而是常規(guī)維權(quán)機(jī)制給不了他們捍衛(wèi)利益的機(jī)會(huì)。

農(nóng)村環(huán)保維權(quán)的案例越來(lái)越多，村民對(duì)自身環(huán)境利益有了痛感，并懂得表達(dá)痛感，對(duì)此我們?cè)搼c幸。身處發(fā)展不充分的鄉(xiāng)村階段，村民對(duì)企業(yè)污染的容忍限度，可能比城市居民更大。一方面，他們權(quán)利意識(shí)的覺(jué)醒程度相對(duì)較低，另一方面，由于地區(qū)發(fā)展的不均衡，會(huì)形成以污染換增長(zhǎng)的短視認(rèn)識(shí)。村民開(kāi)展維權(quán)，甚至不惜下跪，可見(jiàn)權(quán)利意識(shí)逐步深入人心。在觀念層面，環(huán)保權(quán)利的成長(zhǎng)，可以理解為從城市到鄉(xiāng)村、從發(fā)達(dá)地區(qū)到貧困地區(qū)、從受教育水平高的地區(qū)到相對(duì)較低地區(qū)的觀念啟蒙過(guò)程。環(huán)境沖突案例的增多，不僅因?yàn)槲廴驹谠鰪?qiáng)，更有賴維權(quán)意識(shí)的增強(qiáng)。

所有環(huán)保公共事件的真正沖突，其實(shí)都是手段和目的的沖突。非常規(guī)維權(quán)越來(lái)越多，意味著環(huán)境保護(hù)的制度機(jī)制越來(lái)越跟不上時(shí)代，跟不上高漲的權(quán)利意識(shí)。維權(quán)通道不順暢，公民表達(dá)訴求就難以走出“鬧大才解決”的怪圈。近些年，環(huán)保制度建設(shè)在提檔升級(jí)，諸如環(huán)保納入績(jī)效考核的機(jī)制得以確立，但政府層面觀念更新，還有待提高。直到對(duì)抗產(chǎn)生前一秒，有些地方環(huán)保部門都停留在對(duì)公民行為模式的舊幻想之中，以為人們會(huì)沉默到底，對(duì)施加在自己身上的污染侵害視而不見(jiàn)。于是，等到?jīng)_突爆發(fā)，地方政府反而不適應(yīng)，不知如何應(yīng)對(duì)，眼睜睜看著對(duì)抗逐步升級(jí)。

害怕環(huán)境沖突鬧大，卻又習(xí)慣性忽視一些維權(quán)訴求，這似乎是悖論。一些政府部門對(duì)污染抱著曖昧態(tài)度，在放任污染與民眾的接受尺度之間找平衡，環(huán)保博弈成了一種試錯(cuò)。對(duì)環(huán)境污染的零容忍，被彈性法則取代，松松緊緊，鑄就的不是基于保護(hù)環(huán)境的共識(shí)，從而形成公眾與地方政府部門之間的張力。環(huán)境保護(hù)，像一根緊繃的弦。

像這樣下跪維權(quán)的案例，談不上多少代表性，但是在環(huán)境保護(hù)的大背景里，這樣隱忍而非劇烈的矛盾，確是最常見(jiàn)的博弈模式。當(dāng)我們聚焦那些沖突性極強(qiáng)的環(huán)保公共事件時(shí)，這些不那么突出的案例，同樣值得深思。正如村民所言，“為了生存，我們寧愿放棄尊嚴(yán)”，環(huán)境保護(hù)的觀念建設(shè)，就是呵護(hù)每一份基于自身利益的權(quán)利尊嚴(yán)。

■本報(bào)評(píng)論員熊志

責(zé)編：ZB