失業(yè)數(shù)據(jù)需去“神秘化”

長江商報消息 ■特約評論員 孫興杰

近日，國務院總理李克強在英國《金融時報》發(fā)表署名文章——《中國將給世界傳遞持續(xù)發(fā)展的訊息》，向世界釋放中國可持續(xù)增長的政策信息，同時也透露中國調查失業(yè)率為5%。這是中國政府首度公開調查失業(yè)率。長期以來，中國官方公布失業(yè)率以城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為準，而國際上通用的是調查失業(yè)率。

城鎮(zhèn)登記失業(yè)率是指城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)占城鎮(zhèn)從業(yè)人數(shù)與城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)之和的比率。在一個實際城市化率不超過40%的經(jīng)濟體中，城鎮(zhèn)失業(yè)人口而且是登記在冊的失業(yè)人口無法全面準確反映就業(yè)市場情況。美國等發(fā)達國家將非農(nóng)失業(yè)率作為重要指標，是因為農(nóng)業(yè)人口已經(jīng)微不足道。國際通行的調查失業(yè)率是指調查失業(yè)人數(shù)與調查從業(yè)人數(shù)和調查失業(yè)人數(shù)之和的比例。調查失業(yè)率針對的是一個勞動力市場，能夠比較真切地反映出勞動力市場和宏觀經(jīng)濟的狀況。中國國家統(tǒng)計局采用調查失業(yè)率的方法進行統(tǒng)計，而人力資源與社會保障部公布的則是城鎮(zhèn)登記失業(yè)率，前者一直未對外公布。

自凱恩斯主義興起，解決就業(yè)問題就成為宏觀調控的重要任務，因此失業(yè)率成為最至關重要的統(tǒng)計數(shù)據(jù)。在發(fā)達經(jīng)濟體中，失業(yè)率高低也是官員政績的重要表現(xiàn)。失業(yè)率也是美國決定是否退出量化寬松的重要指標。

在對失業(yè)率進行不斷研究與調查的過程中，出現(xiàn)了“奧肯定律”：即GDP增長比潛在GDP增長每快2%，失業(yè)率下降1個百分點；反之GDP增長比潛在GDP增長每慢2%，失業(yè)率上升1個百分點。當然這種比率關系是基于美國經(jīng)濟統(tǒng)計而得出來的“慣例”，可能不適用于其他國家，但是只有當統(tǒng)計數(shù)據(jù)更真實地反映經(jīng)濟運行狀態(tài)的時候，才會出現(xiàn)符合本國國情的“奧肯定律”。

“奧肯定律”印證了失業(yè)率在宏觀經(jīng)濟體系中的重要作用，一個國家的宏觀經(jīng)濟政策應該服務于潛在增長率，也就是充分就業(yè)條件下的增長率，構建一個更具有流動性的勞動力市場，減少就業(yè)摩擦力，實現(xiàn)更多的就業(yè)。為了更好地掌握宏觀經(jīng)濟狀況，失業(yè)率需要成為公開的數(shù)據(jù)，市場主體依據(jù)失業(yè)率才能做出更加理性的決策。

中國的城鎮(zhèn)登記失業(yè)率與宏觀經(jīng)濟狀況基本沒有什么太大的關聯(lián)度，即便在金融危機期間，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率也沒有超過5%，GDP增長率從兩位數(shù)到一位數(shù)，再到跌破8%，中國官方登記失業(yè)率也基本沒有波動。

失業(yè)率是勞動力市場狀況的風向標，中國改革開放三十年已經(jīng)形成了龐大的勞動力市場，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率還帶有比較濃的計劃經(jīng)濟色彩，只有自愿登記的失業(yè)者才能在失業(yè)率中反映出來，中國有兩億多農(nóng)民工在城市中，這支勞動力大軍的就業(yè)情況無法“登記”。除此之外，農(nóng)村還有大量的隱性失業(yè)的情況。中國經(jīng)濟情況復雜多元，勞動力市場也是分好幾個階層，失業(yè)率的統(tǒng)計需要更加符合國情，不能僅僅局限于城鎮(zhèn)和登記。

此前有統(tǒng)計報告顯示中國城鎮(zhèn)失業(yè)率超過8%，雖然引起一些爭議，但是這至少激起人們對真實數(shù)據(jù)的興趣。不同的統(tǒng)計結果、方法和路徑可以進行比較和競爭，才能得出接近真實世界的失業(yè)率。處于結構調整與轉型的中國經(jīng)濟需要更加全面與真實的失業(yè)率統(tǒng)計數(shù)據(jù)，唯有如此才能更好地把舵前進方向。

（作者系經(jīng)濟學博士后）

責編：ZB