最高檢《意見》是隔離冤案的“防火墻”

長(zhǎng)江商報(bào)消息 ■ 本報(bào)評(píng)論員于立生

最高檢9月6日下發(fā)《關(guān)于切實(shí)履行檢察職能防止和糾正冤假錯(cuò)案的若干意見》，對(duì)嚴(yán)格把好審查逮捕和審查起訴關(guān)、堅(jiān)決依法糾正刑事執(zhí)法司法活動(dòng)中的突出問題、完善防止和糾正冤假錯(cuò)案的工作機(jī)制等，提出了明確要求�！兑庖姟窂�(qiáng)調(diào)：注重證據(jù)的綜合審查和運(yùn)用，對(duì)于只有犯罪嫌疑人供述，沒有其他證據(jù)的，不得認(rèn)定犯罪嫌疑人有罪；對(duì)于命案等重大案件，應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化對(duì)實(shí)物證據(jù)和刑事科學(xué)技術(shù)鑒定意見的審查運(yùn)用，對(duì)于其中可能判處死刑的案件，必須堅(jiān)持最嚴(yán)格的證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)。

孤證不為定說。重口供、輕證據(jù)的實(shí)質(zhì)，是要求犯罪嫌疑人自證其罪，有悖于“無罪推定”“疑罪從無”的現(xiàn)代司法原則，容易導(dǎo)致刑訊逼供。這在既往的聶作斌案、佘祥林案、趙作海案、張輝張高平案等一系列冤獄中可以得到印證。

其實(shí)，關(guān)于“無罪推定”“疑罪從無”的現(xiàn)代司法原則，我國(guó)在《刑事訴訟法》第12條明確規(guī)定：“未經(jīng)人民法院依法判決，對(duì)任何人都不得確定有罪�！钡�162條明確規(guī)定：“證據(jù)不足，不能認(rèn)定被告人有罪的，應(yīng)當(dāng)作出證據(jù)不足、指控的犯罪不能成立的無罪判決�！弊罡邫z再發(fā)《意見》明確“僅有疑犯口供無其他證據(jù)禁定罪”，既是對(duì)現(xiàn)有法律條文的重申，對(duì)“有法不依”現(xiàn)象的反撥，同時(shí)在現(xiàn)實(shí)操作層面又有著很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。

其一，一些職務(wù)犯罪行為，諸如貪污賄賂、瀆職、刑訊逼供等等，是由檢察機(jī)關(guān)直接管轄，負(fù)責(zé)案件偵查。所以,《意見》在檢察系統(tǒng)內(nèi)部，有望做到絕對(duì)的令行禁止。

其二，犯罪嫌疑人的逮捕、起訴，都要過檢察機(jī)關(guān)的審查關(guān)。對(duì)于偵查機(jī)關(guān)調(diào)查取證情況達(dá)不到法律要求的，堅(jiān)決不予批捕、不予起訴，卷宗退回偵查機(jī)關(guān)�！兑庖姟诽岢�，要深化檢察官辦案責(zé)任制改革，建立健全辦案質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制，這就是在強(qiáng)化對(duì)錯(cuò)捕、錯(cuò)訴行為的究責(zé)機(jī)制。檢察機(jī)關(guān)積極履職，嚴(yán)把逮捕審查關(guān)、起訴審查關(guān)，就如在犯罪嫌疑人和冤假錯(cuò)案之間鞏固了“防火墻”。

檢察機(jī)關(guān)對(duì)于偵查機(jī)關(guān)的偵查行為，本有監(jiān)督之責(zé)，但是囿于我國(guó)尚未建立審查警察行為是否合法的司法審查制度，檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督行為也就一直在操作層面略顯乏力。而此次，《意見》要求“對(duì)命案等重大復(fù)雜案件、突發(fā)性惡性案件、爭(zhēng)議較大的疑難案件、有重大社會(huì)影響的案件，應(yīng)當(dāng)與偵查機(jī)關(guān)協(xié)商，通過介入現(xiàn)場(chǎng)勘查、參加案件討論等方式，引導(dǎo)偵查機(jī)關(guān)依法全面收集、固定和完善證據(jù)”，也就推進(jìn)了一步，在機(jī)制層面對(duì)檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督行為提出了明確而具體的要求，可稱一個(gè)亮點(diǎn)。

公檢法三家，本是各司其職、相互制衡的關(guān)系，一家負(fù)責(zé)案件偵查，一家負(fù)責(zé)辦案監(jiān)督和逮捕、起訴的審查以及公訴，一家負(fù)責(zé)案件審理。既往的諸如聶作斌案、佘祥林案、趙作海案等個(gè)別冤獄，卻不乏三家通力合作、一起底線失守的結(jié)果；只要其中一家恪守法律標(biāo)準(zhǔn)、程序要求，恐怕大錯(cuò)就不會(huì)鑄成。此次，《意見》提出“實(shí)施案件質(zhì)量分析評(píng)查通報(bào)，建立和完善符合司法規(guī)律的考評(píng)體系，防止片面追求立案數(shù)、批捕率、起訴率、有罪判決率等”，也直面了這一問題。對(duì)這一科學(xué)的考評(píng)體系的建成，我們滿懷期待，拭目以待。

責(zé)編：ZB