養(yǎng)老制度改革當(dāng)融彈性化理念

長江商報(bào)消息 ■馬紅漫（經(jīng)濟(jì)學(xué)博士）

養(yǎng)老制度改革牽動(dòng)各界敏感的神經(jīng)。清華大學(xué)養(yǎng)老金工作室近期公開了其關(guān)于養(yǎng)老金頂層設(shè)計(jì)的方案，方案中關(guān)于“從2015年開始逐步延遲領(lǐng)取養(yǎng)老金，2030年之前完成男女職工和居民65歲領(lǐng)取養(yǎng)老金”的論述引起社會(huì)激烈爭論。

一場以延遲退休年齡為主導(dǎo)方向的養(yǎng)老制度改革已在海外國家漸成潮流，部分發(fā)達(dá)國家已將延遲退休作為財(cái)政緊縮政策的一部分推出。但應(yīng)當(dāng)強(qiáng)調(diào)的是，財(cái)政狀況及養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的收支水平并非助推延遲退休之風(fēng)的主要理由。一個(gè)重要例證就是，德國是第一個(gè)建立社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度并采取現(xiàn)收現(xiàn)付財(cái)務(wù)模式的國家，其養(yǎng)老賬戶資金始終充足，但仍然決定從2012年1月1日開始延遲退休年齡，到2029年將由現(xiàn)行的65歲逐步延長到67歲。

從我國實(shí)際情況看，雖然目前養(yǎng)老金收支結(jié)構(gòu)性矛盾突出，有關(guān)部門正著手通過全國統(tǒng)籌、充盈資金流入渠道等多種方式予以解決，但延遲領(lǐng)取養(yǎng)老金或延遲退休制度對(duì)緩解養(yǎng)老金壓力的作用并不十分明顯。目前推遲領(lǐng)取養(yǎng)老金的人士，未來將會(huì)領(lǐng)取更高標(biāo)準(zhǔn)的退休金，如果勞動(dòng)者平均壽命沒有明顯變化，那么延遲領(lǐng)取之策在理論上并不能顯著減少養(yǎng)老金支出規(guī)模。就此而言，我國人口平均壽命增長、受教育年限延長和人口結(jié)構(gòu)老齡化趨勢(shì)明顯才是催生延遲領(lǐng)取養(yǎng)老金改革構(gòu)想的根本原因。

現(xiàn)行退休年齡是由國務(wù)院頒發(fā)的行政性法規(guī)所規(guī)定，顯然，隨著生活水平的提升，當(dāng)前人均壽命、勞動(dòng)環(huán)境與相關(guān)行政法規(guī)出臺(tái)之時(shí)已不可同日而語，退休年齡的設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)做出適時(shí)改進(jìn)。但此前民調(diào)顯示，許多人認(rèn)為退休福利將會(huì)因此受損，而且一些聲音還擔(dān)憂此舉會(huì)加劇年輕人的就業(yè)壓力�？梢�，退休年齡的重新設(shè)定關(guān)乎社會(huì)各個(gè)層面的利益。

從國外經(jīng)驗(yàn)看，延遲退休政策同樣面臨各種輿論壓力，政府部門往往采取柔性化政策予以平復(fù)。我國在養(yǎng)老制度改革過程中同樣應(yīng)多傾聽民意，在秉持基本原則的前提下吸納更多現(xiàn)實(shí)因素，并給予一定的緩沖和選擇的余地，唯有如此才可能有效實(shí)現(xiàn)財(cái)政政策與民生訴求間的趨同。據(jù)《華商報(bào)》

責(zé)編：ZB